各乡镇人民政府、街道办事处,县安委会有关成员单位:

为认真做好汛期安全生产工作,根据省、市安全生产委员会办公室关于汛期安全生产大排查大整治工作方案要求,现将《峨山县2018年汛期安全生产大排查大整治工作方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

峨山县安全生产委员会办公室 

                                201884

 

峨山县2018年汛期

安全生产大排查大整治工作方案

 

为进一步抓好汛期安全生产工作,有效防范各类生产安全事故,按照省、市安全生产委员会办公室关于汛期安全生产大排查大整治工作方案的要求,结合我县实际,制定如下方案。

一、主要任务

认真贯彻落实习近平总书记克强总理重要指示批示精神和省市县党委、政府关于汛期安全生产各项部署要求,围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”的目标任务,集中开展汛期安全生产大排查大整治,全面落实汛期各项安全防范措施,及时排查消除各类安全隐患,确保全县安全生产形势稳定向好。

二、检查范围和重点检查内容

突出煤矿、非煤矿山,油气输送管线、城镇燃气,建筑施工,危险化学品和烟花爆竹、民爆物品,交通运输,工贸企业,消防安全隐患排查,学校安全隐患排查,旅游景区安全隐患排查。

(一)煤矿、非煤矿山企业要严格落实防洪措施,切实加强防洪和水害隐患的排查治理。地下矿山要重点排查矿区地质条件和水文变化情况,查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况,查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况,加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查,加强矿井涌水量观测。对存在突(溃)水和突(溃)泥危险的矿井,要立即停止井下生产作业,撤出井下人员,坚决遏制淹井(矿)事故的发生。露天矿山重点排查凹陷开采排水系统、边坡稳定性和矿山运输道路。使用剧毒危化品的矿山企业要制定和落实剧毒品在运输、储存、使用中的安全措施,防止因山洪、泥石流等灾害造成剧毒品的流失和污染事故。尾矿库实行库长责任制,要认真开展坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查,加强监测监控,保证干滩长度和安全超高,防止溃坝漫坝事故发生。(煤矿由县工信局、县国土资源局按职责分工负责,非煤矿山由县安监局、县国土资源局按职责分工负责)

(二)油气输送管道企业要深入开展专项整治,进一步加强宣传教育、监测监控和安全管理,深入开展隐患排查整治。对管线管网沿线要开展汛情检查,对排查出来的问题和隐患应落实整改措施和监控措施,及时整改,有效预防因暴雨洪水引发滑坡、坍塌等导致的石油、天然气泄漏事故发生,确保管线管网平稳运行、人员密集场所安全可控。(县发改局牵头负责,相关部门按照职责配合)

(三)危险化学品、烟花爆竹、民爆物品生产储运企业要严格执行各项安全技术规程和工艺要求,加强对生产储运设施的监控,做好防雷电、防洪措施的制定和落实工作。对遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取有针对性的防水、防潮、降温措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业要提前采取相应的防范措施,防止危险化学品泄漏。烟花爆竹企业要加强防汛、防雨、防潮、防雷、防静电管理,定期检测、维护防雷和防静电设施。(县安监局、公安、工信、交通运输部门按职责分工负责)

(四)建筑施工企业,特别是水利水电、公路、铁路、隧道整治工程项目等施工单位要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害危险全面排查、超前防范、彻底治理。对周围存在山体滑坡、垮塌和泥石流、洪水威胁的临时宿营区等要采取撤离、搬迁等措施,主动避让;对排水、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电等区域和岗位,要加强巡视检查,提前采取防范措施。尤其要加强对隧道施工中突水突泥和冒顶塌方事故的防范,加强探测监控,强化支护措施。同时,要加强对施工作业现场的防灾防范工作,特别要落实对塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施,遇雷雨、大风、高温等极端天气时,要按规定停止相关作业。(县住建、发改局(铁建办)、交通运输、水利等部门按职责分工负责)

(五)交通运输部门要加强对桥梁、隧道、涵洞、边坡和临水临崖路段的巡查,发现坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及车辆通行安全的隐患,应及时清除。要加强对极端天气的预报、预警,暴雨天气、能见度过低、不能保证行车安全时,高速公路要采取限速限行措施。(县公安、交通运输、水利、农业、气象部门按职责分工负责)

(六)消防安全隐患排查治理。要开展消防监督检查,严格落实消防安全规定,采取更加有力的打击和治理措施,严格依法查处未经消防安全设计,未申报消防安全竣工验收,开业前未开展消防安全检查,以及堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃可燃材料装修、私拉乱接电气线路、关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为,坚决整改和消除火灾隐患。(县公安消防大队负责)

住建部门对在建工程施工现场,民政部门对敬老院,卫生计生部门对医院(包括卫生所、门诊)等医疗卫生场所,市场监管、商务部门对商场市场,文旅广体部门对公共娱乐场所、星级宾馆、旅游景区(点)开展防汛防涝和其他灾害隐患排查治理活动。

(七)各类学校针对汛期雨水集中、气候炎热的特点,要加强对学校(包括幼儿园、托儿所)教学楼、宿舍楼、食堂等重点部位的检查,防止基础沉降,墙体倾斜。加强校车(接送学生车辆)安全管理,强化驾驶人员、学生和学生家长安全警示教育,确保校车安全。开展有针对性的安全教育,防止学生踩踏、溺水事故发生。(县教育局负责)

(八)重点工贸企业要加强煤气作业、高温熔融金属作业、有限空间作业、粉尘作业、涉氨制冷作业等重点环节的安全管理。要强化汛期防触电、防坍塌、防机械伤害以及防汛度汛各项安全措施落实。全面开展生产设备、电气线路、厂房、车间等安全隐患排查治理,特别是对框架结构和使用彩钢瓦搭建的厂房要进行重点检查,严防发生触电和因大风引发倒塌而造成人员伤亡事故。(县安监局、工信部门按职责分工负责)

(九)旅游、特种设备、电力等其他各行业领域和生产经营单位要结合自身实际,做好防范和应对工作。旅游景区要切实加强防洪涝灾害、泥石流、滑坡等工作,遇暴雨或连续降雨天气,要加强对景区的监测,对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭,禁止游客进入;要加强对电力设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏浚和户外广告设施的检查,对存在安全隐患的,要采取有效的预防和排险措施,确保安全;水库、水电站要同库区和下游影响范围内的地方政府建立泄洪联动工作机制,加强巡查巡护,完善警示标志和应急广播等设施,提前预警预报,防止汛期泄洪造成人员伤亡和财产损失。

三、检查方式和时间安排

从即日起至10月底结束。

(一)全面自查自改(即日起至8月上旬)。企业层面,结合汛期安全生产特点和措施要求,全面自检自查安全生产管理责任落实情况、安全生产管理制度建立和执行情况、安全风险管控情况、隐患排查治理情况、应急管理情况等。各类企业要建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患,隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,及时录入大检查长效机制管理系统,并于810日前报送县安监部门和行业管理部门。

政府和部门层面,结合行政区域、本行业汛期安全生产形势和工作任务,全面自检自查安全生产责任制落实情况、严格监管执法情况、安全防范制度措施落实情况、深入开展汛期安全生产大排查大整治情况等。各乡镇(街道)、县级各有关部门要按照大排查大整治部署要求,认真开展自检自查自改,及时梳理、分析、总结,完善相关台账资料。要对所管辖的行政区域、所监管的行业领域容易引发事故灾难的重大危险源、危险区域进行登记建档,并责令有关单位强化安全防范措施。

(二)行业领域专项督导检查(即日起至10月中下旬)。

各有关部门要立即行动,对本辖区、本行业领域汛期安全生产工作进行全覆盖、拉网式排查检查,确保无死角盲区;要加强汛期大排查大整治工作,深入生产经营建设一线进行实地抽查检查,指导督促开展工作;要摸清监管行业领域重大隐患和突出问题,及时收集整理隐患问题、风险点、危险源清单,做到情况清、底数明;要深刻汲取近期安全生产事故教训,举一反三,及时研究制定各项防范措施办法,严防各类事故发生。

(三)实地综合督查(7月下旬至10月中旬)。县安委办将对大排查大整治工作各项措施要求落实情况,以及近期安全生产的重点工作任务完成推进情况进行实地综合督查,特别对安全生产任务重、事故多发的乡镇(街道)、重点行业领域和高风险企业进行重点督导抽查,确保各项工作落实到位。

四、工作措施

(一)全面排查隐患。各乡镇(街道)、各有关部门要对汛期安全生产工作进行专项督导检查,严格落实各项工作要求;分析汛期安全生产形势,准确研判形势,及时研究解决汛期安全生产的重点、难点问题。

(二)实行清单化管理。在开展全覆盖的隐患排查基础上,认真如实填写汛期安全生产检查记录表汛期安全生产检查督办通知单(见附件1、附件2),认真梳理和汇总隐患和问题清单、风险点危险源排查管控清单(见附件3、附件4),加强跟踪督办,逐一整改销号。

(三)加大督查考核力度。县安委办将结合综合督查情况,对汛期大排查大整治工作进行综合评价,评价结果纳入年度安全生产目标责任考核扣分事项(分值不低于10%)。

(四)强化责任落实。要对照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和安全生产三个必须要求,压实政府属地管理、部门安全监管和企业安全生产主体责任;对因责任不落实、失职渎职或工作不力造成严重后果的,将依法依规严厉追究有关责任人的责任。

五、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各乡镇(街道)、各有关部门和单位要把汛期安全生产工作摆到突出位置,主要领导亲自安排,分管领导亲自推动,指定专门机构和人员负责汛期安全生产工作,真正把防范措施落实到企业,任务分解到现场,责任落实到岗位和个人。

(二)及时研判形势,严格风险防范。各乡镇(街道)、各有关部门要结合汛期安全生产特点,及时研判形势,强化风险防控,逐一查摆问题、分析原因,针对重点行业领域突出和共性问题,提出有效解决措施,综合运用督查督办、约谈通报、巡查考核等办法,推动措施落实见效。要密切关注强降水天气过程,提早安排部署,制定切实可行的防汛工作计划和措施,明确防汛重点地区和重点企业,明确责任划分,统筹抓好大排查大整治工作,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。

(三)强化监管执法,严格关停措施。各乡镇(街道)、各有关部门要坚持全面检查与严格执法相结合,加大执法检查和处罚力度。对排查发现隐患问题,不能立即完成整改的,要采取切实可行的管控措施;对短期内不能整改且安全风险严重的重大隐患和严重违法违规行为,要依法依规采取查封、扣押、停电、停止火工品供应、吊销证照,以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔等执法措施,督促企业及时整改安全隐患和存在问题,不断提升企业安全生产条件,保障汛期安全生产。

(四)强化监测预警,做好应急准备各项工作。各乡镇(街道)、各有关部门要建立和完善自然灾害引发生产安全事故预报、预警、预防机制,建立和完善电视、应急广播、手机短信平台、报警系统等预警预报体系,认真跟踪和研判自然灾害引发生产安全事故的风险,加密预测预报频次,发布预警信息,做到早防范、早部署、早行动,使汛情及上级有关防汛工作的要求在第一时间传达到基层和企业;要进一步加强应急管理,健全完善安全事故和灾害应急处置预案,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,消防、矿山、危险化学品、地震等各专业应急救援队伍要始终保持临战状态,加强应急装备、物资配备,发现事故险情及时、准确上报和科学有效处置,最大限度把损失降到最低。

(五)强化痕迹管理,按时高质量报送相关情况。请各乡镇(街道),县发改局、县工信局、县公安局、县住建局、县交通运输局、县国土资源局、县水利局、县教育局、县安监局、县文旅广体局、县市场监管局、县卫计局、县农业局、县商务局、县民政局、县气象局、县公安消防大队、县公安局交警大队于每月25日前将工作进展小结、隐患和问题清单、风险点危险源排查管控清单报送县安委办。对于逾期未报或是工作应付了事的,县安委办将进行通报、约谈,不及时整改的将直接通报县委、县政府主要领导。(联系电话(传真):4011493,电子邮箱:esxajj@163.com 

 

附件:1.汛期安全生产检查记录表

2.汛期安全生产检查督办通知单

3.峨山县安全生产大检查发现安全隐患和问题清单

       4.峨山县安全生产风险点危险源排查管控清单