为进一步贯彻落实党中央、国务院决战脱贫攻坚、决胜全面小康的决策部署,切实做好全4类重点对象的农村危房改造工作,按照《华宁县人民政府办公室关于印发华宁县2018脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造实施方案的通知》(政办〔201818号)的文件精神,结合我实际情况,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)目标任务。2018年年底完成全4类重点对象CD级危房改造。

(二)基本原则。

1.安全为本。牢牢把握脱贫攻坚目标要求,以实现4类重点对象住安全有保障为目的,实施农村危房改造。

2.分类实施。根据不同的改造对象和危房情况确定改造方式,合理筹划、科学安排改造工作,做好与相关规划的衔接。

3.扎实推进。科学编制农村危房改造进度计划,确保质量和效果,防止大拆大建和扩大建房面积,避免因房致贫、返贫。

二、主要任务

(一)进一步精准核实存量危房。县住建局牵头,县属相关部门配合,已经完成全4类重点对象CD级农村危房现状精准核实工作。未录入4类重点对象危房信息系统的农户,不得列入级农村危房改造补助对象。

(二)推行适宜的改造方式。一是大力推广加固改造方式。C级危房原则上采用加固改造方式。D级危房中通过加固改造可以达到抗震要求的,应当采取加固改造方式;通过加固改造达不到抗震要求的,应当拆除重建。大力推广造价低、工期短、安全可靠的修缮加固改造技术。二是兜底解决特困户住房安全。对于自筹资金和投工投劳能力极弱的无力建房的特困农户,通过建设集体周转房、利用集体公房、闲置农房与集体公房置换、提高补助额度等多种方式解决住房安全问题。三是因地制宜,积极探索符合本地实际的农村危房改造方式。结合当地实际编制符合政策及群众要求的3农房设计通用图集,免费供农户拆除重建参考使用。拆除重建可根据农户意愿选择统规自建、互建或统规联建,补助资金直接兑付到农户;修缮加固及部分无力建房户(如智障等)的拆除重建可采取统规统建,补助资金按合同直接拨付施工队

(三)严格控制建房面积。4类重点对象D级危房拆除重建后的新房面积原则上13人户控制在40-60平米内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不低于13平米。结合脱贫奔小康的发展需求,新建房屋可按打二建一”“打三建一实施基础设计先建一层,待农户增收致富后,再自筹资金加层扩建。拆除重建的宅基地由各村(社区)严格规划审批,坚持一户一宅,新选址建设的必须建新拆旧

(四)危房改造标准。加强危房改造质量安全管理和技术指导,危房修缮技术标准各社区)依据《云南省农村危房修缮加固技术指南(试行)2017》和《云南省农村危房改造工作手册》的技术要求开展修缮,修缮前按照《农村危房认定报告建议表格》的认定内容,结合危房实际情况,认真填写《华宁县农村危房改造修缮加固一户一册统计表》作为修缮加固改造一户一方案基础资料,把实施一户一方案纳入监督管理,贯穿于建设全过程。确保修缮加固改造后有基本的抗震构造措施且连接牢靠、围护结构完善、与主体结构连接牢固,整体安全、屋盖修复完好;拆除重建严格落实基本的质量标准、基本的结构设计、基本的施工队伍和建筑工匠管理、基本的质量安全检查、基本的管理能力,达到主要部件合格、结构安全,符合抗震标准,改造户住房安全有保障,具备人畜分离、厨卫入户基本卫生条件。

(五)严格招投标程序。各村(社区)在实施4类重点对象农村危房改造前,必须严格招投标程序,做到程序规范合法。

(六)严格时间节点。720日前完成确定方案及选址,730日前完成招投标及开工,1130日前竣工入住。

三、资金支持

(一)明确各级补助资金支持范围。根据《玉溪市人民政府办公室印发关于加强全市脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造实施方案的通知》(玉政办通〔201764号)的文件要求,结合华宁实际,我县20184类重点对象农村危房改造修缮加固平均按照3万元/户进行补助,在实施危房修缮加固时统筹使用,其中:2015年以前享受过修缮加固补助政策须重复修缮的对象不能享受中央、省级补助资金,只能统筹使用市、县级补助资金1万元/户予以解决。低保户农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭农村危房改造拆除重建按照3.2万元/户进行补助,建档立卡贫困户拆除重建按照5万元/户进行补助严禁将各级补助资金摊薄用于扩大农村危房改造计划任务;严禁用于前期、审计等任何名目的农危改工作经费;严禁截留、挤占和挪用;严禁以危房改造为名收取农户任何费用。

(二)加大金融支持。通过实施贷款贴息、建立风险补偿机制,帮助有信贷需求和相应偿还能力的贫困户多渠道、低成本筹集危房改造资金。贷款政策严格按照《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发关于加强全省脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造工作的意见的通知》(云厅字〔201718号)文件规定执行。信用社要结合建房成本,上级补助,按照“放得出、管得好、收得回”的原则对4类重点对象拆除重建户提供基准利率及以下优惠贷款支持。

四、保障措施

(一)进一步明确责任。社区)是农村危房改造的责任主体,要加强组织领导,抽调人员组成工作机构,整合各类资源,严格执行农村危房改造政策,积极引导和发动农户,统筹推进4类重点对象农村危房改造工作。级相关部门、联系组、帮扶责任人要按照职责分工,指导社区)做好4类重点对象改造技术指导、质量安全跟踪、资金筹措监管等工作。

(二)严格档案管理。社区)在开展工作过程中,必须及时补充、更新、完善4类重点对象危房改造全过程的相关危房认定、改造对象申请、评议、审核、审批、公示、实施改造、验收、兑付及督查检查整改等工作的痕迹资料和信息的收集整理,一并归入档案资料,城建办坚持一户一档同步建纸质和电子两套一致台账,完成验收的要及时挂农危改标志牌。城建、扶贫、民政、残联等部门要加强协调配合,加强信息共享。

(三)加强监督检查。各村(社区)、责任单位、责任人必须切实履行职责,多措并举,严格时间节点、严控面积、紧盯质量,快速推进改造工作,圆满完成改造任务。乡纪委、督查办要加强纪律监督检查,对4类重点对象危房改造过程进行督查检查,对存在问题的单位和个人及时提醒直至追责。、扶贫、残联、民政要加强四类重点对象危房改造工作补助资金兑付监管,加强项目进度调度,全面开展全四类重点对象危房改造工作,及时公开信息,畅通投诉渠道,主动接受纪检、监察、审计和社会监督。