作为玉溪经济龙头的红塔区在步入经济发展新时代之际,如何突破转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力三大关,成为引领全市经济步入高质量增长阶段的关键所在。以供给侧结构性改革为主线做强实体经济;以推动转型升级步伐为抓手做优非烟产业;以加快科教引领创新发展为支撑做大城市业态,着力化解“一烟独大”产业格局,全力破解经济转型深层矛盾——这既是其作出的回答,也是其付诸的行动。

截至2017年底,红塔区全区GDP预计同比增长4.6%,非烟经济预计同比增长11.3%,占全区GDP比重近45%,较2015年提升7.4个百分点。从数据变化中看到,随着调整转型步伐的加快,红塔区“一烟独大”的单一产业结构格局正呈现积极变化。

经济结构单一支撑不足

2016年一季度,主要指标“集体跳水”,经济运行低开低走步入负增长期间,这是“十三五”开局之际红塔区经济发展面临的严峻形势。

造成这一局面的直接原因,首先是2012年开始占区属工业总量36%的钢铁业在产能过剩背景下呈现持续低迷态势。随之占全区GDP60%的烟草业2015年初触顶后开始一路下行并步入负增长期间。与此同时,仅占区属规上工业总量不到10%的新兴产业尚未形成支撑。

其次是在经济增速换挡期,在大宗消费锐减的同时网购冲击进一步加大,导致区内消费活跃度下降,限额以上商贸企业对第三产业支撑力减弱。与此同时,包括文化旅游、康体养老、体验式服务等新兴消费热点培育不足,导致城市经济增长乏力。

究其深层次原因,由于在“一烟独大”的局面下,创新培育非烟经济不足,导致步入调整转型期后经济结构单一矛盾进一步突显。由于实体经济发展不充分,产业发展质量效益不高,导致步入调整转型期后新旧动能转换矛盾进一步加剧。加之在宏观经济形势趋紧背景下,投资意愿减弱,项目推进缓慢,造成支撑发展动力不足。

深化改革强化政策支撑

逆水行舟,需奋力击桨。紧扣深化改革主题,聚焦发展实体经济,才能为调整转型提供新保障。

围绕“争先创优跨越发展”“科教引领创新发展”主题,制定包括固定资产投资、产业提质增效、创新驱动发展、供给侧结构性改革、扶持总部楼宇经济发展在内的一揽子行动计划。两年来,红塔区着力加强顶层设计,为加快经济调整转型提供了有力支撑。

出台36条稳增长政策和实施振兴实体经济行动计划,建立工业项目投资优化奖补机制,出台企业扩销促产、化解过剩产能、破解融资用地瓶颈等精准措施。两年来,红塔区密集出台政策措施,为打好民营经济、县域经济、园区经济“三大战役”提供了有力保障。

建立项目生成、精准招商、高效落地、要素保障全链条投资运行模式。精简下放146项审批项目,做好减政放权的“减法”,搭建高效审批服务平台,做好全方位服务的“加法”。两年来,红塔区全力深化“放管服”改革,着力营造良好投资兴产环境。

强化联系服务企业制度,抓实“一企一策”帮扶措施落实。从区级领导到部门乡镇,共担责任同挑重担,帮助企业破解融资、用地、用工瓶颈,确保结构性减税、电力市场化交易等扶持政策落地。两年来,红塔区全力强化企业帮扶,推动实体经济发展。

两年来,红塔区推进电力市场化交易,为企业节省支出4亿元。通过强化项目扶持,投入超过6200万元财政资金扶持“双创”,超过4亿元财政专项支撑重点产业和中小微企业发展,支持落后过剩产能退出和科技创新。两年来,全区规上非烟工业企业净增30户,限上商贸企业净增13户,年均新增市场主体超过3000户。

转型升级做优非烟产业

行稳致远,需转换动力。紧扣供给侧结构性改革主线,聚焦做大非烟产业,才能为调整转型提供新动力。

在切割焊枪喷射的蓝色火焰下,华盛钢铁炼钢转炉被逐一拆解。两年来,如此情景持续上演,380万吨钢铁、70万吨水泥产能、132.9万标准重量箱平板玻璃产能、5000万块红砖产能退出。淘汰化解过剩产能,为红塔区产业调整转型腾出空间。

2017年下半年,玉昆整体收购汇溪和福玉后,这一新组建的全省最大民营钢铁企业开始全面释放产能,投资7.5亿元的资源循环利用项目还将为其提质增效提供强力支撑。太标精工实施67吨特钢电炉项目,将推动钢铁产品迈向中高端。截至201711月,红塔区7户钢铁及压延加工企业产值同比增长40.2%

滇雪粮油完成技改扩能并居身云南食用油龙头,酱丰圆建成绿色农产品深加工项目,凤凰食品组织实施生物制品生产项目。截至201711月,红塔区18户农产品加工企业产值同比增长18.3%

两年来,红塔区以推动钢铁行业整合延伸为突破口,加快农产品加工产业提档升级,全力推动非烟传统优势产业提档升级。

玉昆科技上马通信铁塔制造项目后,成功实现与中国铁塔的合作,国内分析仪器和环保监测仪器行业龙头聚光科技成功入驻红塔工业园区。截至201711月,红塔区27户装备制造业产值同比增长32.2%

蓝晶科技整体并入华灿光电,随及启动3500万片LED衬底片扩能项目,居身全球蓝宝石生产行业前列。维和药业加快实施加工中心项目,推进了三七药剂全产业链延伸。汇龙科技成功牵手飞利浦,展开新能源开发项目。截至201711月,红塔区10户新能源新材料和生物医药企业产值同比增长62.3%

两年来,红塔区以加大招商引资力度、推动存量企业对外合作为突破口,着力培育壮大新兴产业。预计2017年新兴产业占比11.2%,较2015年提高近2个百分点。

创新驱动做大城市经济

创新驱动,需激发活力。紧扣创新发展主弦,全力聚焦新业态做大城市经济,才能为调整转型增添新活力。

20176月,通力携手传化合力打造的公路港项目正式投入运营,其信息交易中心适时跳动的数据和不停闪烁的指示线将玉溪与全国公路网连接在一起。活发国际商贸物流园一期等项目建成运营,中天国际农产品交易中心项目启动,中国西南玉溪国际物流港项目前期工作加快推进。快速崛起的现代物流业成为红塔区发挥枢纽优势,做大城市经济的突破口。

新近落地红塔区电子商务产业示范园的云南智慧在不到2个月时间内聚集了17户省内外中小企业并产生2000万元营业额,落户仅3个月的春菲劳务上交税金443.5万元。引进50余个总部经济项目,重点培育26幢楼宇,增加地方财政收入过亿元。快速兴起的楼宇总部经济成为红塔区培育第三产业新兴业态,推动城市经济调整转型的新动力。

新兴蓝莓庄园、汇龙生态园建成运营,温泉山庄、九龙池等老景区提档升级。玉溪陶瓷文化旅游产业创意园、国际赛车场、大营街温泉小镇等重点旅游文化项目开工。大力推进“增绿添色”“点亮红塔”“海绵城市”和城市综合体、美丽乡村建设,加快城市提质扩容步伐。提升完善文化旅游和城乡基础设施,为红塔区培育新兴消费热点、繁荣城市经济提供了支撑。

两年来,红塔区围绕创新驱动激发市场主体活力,大力发展现代物流、金融服务、文化旅游,引进培育总部楼宇经济,做大城市经济推动第三产业调整转型。预计2017年,全区第三产业占GDP比重将从2015年的24.9%提升至28.3%