为深入贯彻落实《云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》(云政办发〔201741号)、《玉溪市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案》(玉政办发〔201731号)、《玉溪市江川区贯彻落实玉溪市政府办公室2017年政务公开工作要点分工方案》(玉江政办发〔201720号)要求,玉溪市江川区高度重视政务公开工作,进一步明确责任、细化工作任务,完善制度建设,加大公开力度及政策解读回应,不断增强政务公开实效,现将一年来政务公开工作要点落实情况汇报如下:

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导。一是加强政务信息主动公开,客观发布经济社会运行真实情况,引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。二是围绕出台的积极财政政策、稳健货币政策和积极就业政策,区属各有关单位认真做好政策解读并在门户网站上公开。三是加强国内外舆情的收集研判,针对涉及我区经济发展的误导和不实信息,客观及时、有说服力地发声,解疑释惑,澄清事实。四是按月公开财政收支情况,解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势,主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。五是及时发布全区月度、季度国民经济运行情况,并解读社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容,正确引导对经济形势的认识判断。六是做好我区重大政策措施落实跟踪审计结果公开。

(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。一是围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。二是区地税局门户网站开设减税降费信息公开专栏。三是在区财政局网站集中展示、实时更新全面公布玉溪市江川区地方审批的行政事业性收费目录清单;在区发展改革委网站集中展示、实时更新全面公布政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单,明确项目名称、设立依据、标准等。全面公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,让政府收费项目一览无余。四是具体执收单位在收费场所或在考试报名缴费网站相应位置,全面公示收费文件依据(原文件)、主体、项目、范围、标准、对象等,主动接受社会监督。五是及时公开清理规范涉企收费和降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本的各项政策措施以及执行落实情况。

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。一是对纳入年度重点工程计划的政府投资项目,定期发布项目审批、进展、建设信息。重点工程的审批信息由有关职能部门完成审批后及时公开;施工项目由建设单位按月公开实施信息,并适时公开重要节点进度信息;有关部门做好招投标、质量监督、执法检查、竣工备案、协调成果等事项信息的公开工作。二是围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目,做好审批、核准、备案等结果公开,着力推进实施过程信息公开。三是将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等纳入公共资源交易平台,依法公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要在平台上统一发布, 推进公共资源配置全流程透明化运行。

(四)推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。区财政局信息公开网站开设推进政府和社会资本合作(PPP)项目专栏,公开信息2条。全面公开PPP 有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息,做好项目准备、实施等阶段公开工作,加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度,提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。

二、以政务公开助力促改革

(一)推进放管服改革信息公开。一是以清单管理推动简政放权。及时向社会公开各类清单。深化政府及其部门权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整,并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况,监督放权进程,评价放权效果。在政府门户网站或信息公开网上集中公开发布,投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、行政审批中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,接受监督。为深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化行政职权运行制约监督,我区权责清单于20163月编制完成并公开在云南机构编制网上。20167月,经第一届区人民政府第6次常务会议研究决定,取消江川区区级非行政许可审批事项4项,承接行政许可审批事项3项,继续试行建设项目环境影响评价审批事项2项,上划行政审批事项1项,20174月,经第二届区人民政府第6次常务会议研究决定,将区卫计局11项行政职能调整至区市场监管局,并在云南机构编制网上进行了相应调整。二是江川区围绕加强事中事后监管,围绕年内实现双随机、一公开监管全覆盖目标,汇总形成并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过各类公开平台公开抽查结果和查处情况。一年来,共完成了17518户市场主体年报公示,注册登记备案信息企业850户、个体工商户3912户;动产抵押登记信息4条;股权出资登记信息45条;年报信息公示企业1640户、个体工商户10808户;双随机联合抽查公示企业64户、个体工商户244户,并在区政府及相关部门门户网站公示。20172月,根据《关于转发<云南省人民政府推进职能转变协调小组办公室关于开展随机抽查事项清单公布情况清理整改的通知>的通知》(玉审改办函〔20173号)要求积极开展随机抽查事项清单清理整改工作。区审改办,对随机抽查事项清单进行修改完善,我区随机抽查事项增加5项,抽查部门增加一个,规范随机抽查事项名称2项。此外,6个乡镇(街道)的随机抽查事项清单得到统一、规范。整改后,及时在云南省机构编制网站上进行了调整。10月再次开展推进双随机一公开全覆盖进一步强化事中事后监管工作,要求各部门要对照法律法规规定、权责清单和去年公布的随机抽查事项清单,进行梳理调整,全面建立健全双随机抽查机制,健全随机抽查细则,合理确定随机抽查的比例和频次,并要求各部门在其门户网站将随机抽查工作结果的基本信息向社会公布,接受社会监督。三是大力推进互联网+政务服务,年内完成政务服务事项目录的编制工作,通过本级政府门户网站集中全面公开;区级建成一体化网上政务服务平台,优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新,以及与群众生活密切相关的服务事项网上办理,加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,让企业和群众办事更加便捷。江川区加快推动政务服务事项办理同实体政务大厅向网上办事大厅延伸,逐步实现服务事项在线咨询、网上办理、电子监控工作事宜。目前,政务服务大厅共进驻区直属单位14个,涉及审批事项178项。一年来,全区完成网上办件数28756件,其中窗口接件52666件,网上申报92件,网上咨询回复22件。网上中介超市发布采购公告42个,按时履约率100%

(二)推进国资国企改革信息公开。设立国有企业信息公开专栏,公开信息3条。

(三)推进财税改革信息公开设立预决算公开专栏,集中公开政府预决算、部门预决算,共公开预决算信息157条。设立地方政府债务信息公开专栏,公开信息12条。

三、以政务公开助力惠民生

(一)推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。加大社会扶贫信息公开力度,增强社会扶贫公信力和影响力,高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。

(二)推进环境保护信息公开。一年来,江川区积极推进环境保护工作并及时公开相关信息180条。一是按时公开环境空气质量信息。每月分上中下三旬公开环境空气质量信息,开展了集中式生活饮用水水源水质监测信息公开,共计34条。二是持续推进全区星云湖水环境综合治理信息公开,共计30条。三是按照环保部《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》、《云南省环境保护厅建设项目环境影响评价政府信息公开工作规程(试行)》、环保部《建设项目环境影响评价政府信息公开机制方案》,做好环评受理、审批和验收全过程公开,督导指导检查建设单位公开涉及的环评信息,共计9条。四是主动公开污染源环境监管信息,公开污染源监督性监测信息,督促重点排污企业公开污染物排放自行监测信息。推进重点排污单位依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,共计25条。五是公开全面推进河长制工作实施方案、管理保护目标以及我区江河湖泊保护情况,并在江川区人民政府网站公示。

(三)推进教育卫生计生领域信息公开。及时全面公开教育教学工作重大决策。在公开重大决策信息的同时做好信息解读工作,对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息,公开时同步配发相应的通俗易懂的解读材料,增进公众对政府工作的了解和理解。根据《玉溪市江川区教育局2017年政务公开工作主要任务分工方案》,重点推进以下六方面信息公开:一是公开教育督导评估监测报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见等信息,加大教育督导评估监测报告发布力度。积极做好全面改善义务教育薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。二是公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、义务教育均衡发展督导评优等重点工作进展情况。三是公开推进义务教育招生入学政策公开。主动公开义务教育招生政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。四是公开进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件,以及各类招生考试的报考时间、地点等信息。五是针对部分适龄儿童少年延缓入学、休学或者自行实施义务教育等特殊需求,做好政策解读工作。六是继续做好推进义务教育划片工作程序、内容、结果,进城务工人员随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息公开,接受社会监督。截至20171129日,共公开各类教育信息200余条,卫计政务信息71条,医疗机构、医疗服务概括6条。

(四)推进食品药品安全领域信息公开。2017年公开食品药品处罚信息2260件,公开食品药品抽查信息50期,200条,未发生药品有关产品召回、停产整顿、收回和撤销证书情况。

四、增强政务公开实效

(一)全面落实决策执行管理服务结果五公开工作机制一是强力推进重点领域信息集中公开。根据年度重点工作部署,发改、工信、教育、公安、民政、财政、人社、国土、环保、住建、交通、农业、卫计、审计、旅发、地税、市场监督管理局、安监等部门牵头制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。有关牵头部门在部门门户网站开设重点领域信息公开专栏,集中公开牵头的重点领域信息。二是严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求,年内完成五公开纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作,参照国家、省、市和我区主动公开基本目录,制定各地各部门主动公开基本目录,稳步有序拓展公开范围。三是按照国务院、省政府、市政府及我区统一部署,组织开展基层政务公开标准化规范化试点,选好试点单位,做细试点方案,确保取得实效。四是将公开要求落实到会议办理程序,对是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见要随会议方案一同报批;建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府和部门有关会议制度。五是对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,均应积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。

(二)进一步健全解读回应机制。2017年全区在各级各类政府信息公开门户网站上开设并完善了政府文件政策解读专栏,针对中央和省市各级出台的重要政策文件,凡是内容涉及全区经济社会发展的,均找准着力点与突破点开展深入研究。注重文件解读与全区工作发展的有机结合,联系全区经济发展情况,提高文件解读工作的时效性。一年来,共解读政策1542个,从中寻找谋划江川经济社会发展的有利契机。

(三)加强政务公开平台建设运维。充分发挥政府门户网站、江川人民政府网站、江川新闻网、广电等新闻媒体信息公开平台作用,增强发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。全年共计公开政务信息6353条,回应社会关切65条。

(四)加强政务公开工作统筹指导 江川区进一步加强和完善组织领导,全面落实政务公开职能,成立了以区长为组长的政务公开领导小组,由玉溪市江川区政府办公室具体负责指导、监督和考核全区政务信息公开工作。

(五)依法规范依申请公开工作。无。

玉溪市江川区人民政府办公室

                 20171129日