水塘镇2018年扶贫到户贴息贷款工作实案方案

 认真贯彻落实中央制定的扶贫小额信贷政策,严格执行《国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会、保监会关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办法【201478号)、国务院扶贫办行政人事司关于印发<扶贫小额信贷政策问答>的通知(国开办司函【2016280号)以及新平县新扶字201820号文件要求为切实抓好我镇2018年扶贫到户贷款贴息工作顺利开展,发挥金融机构在扶贫攻坚中的重要作用,推进扶贫到户贷款精准放贷工作,引导更多扶贫贷款向贫困地区投入,促进贫困人口脱贫致富,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和我镇实施意见提出的工作任务和目标要求,依据开发式扶贫和扶贫到户原则,采取财政扶贫资金贴息到户的方式,积极鼓励和争取各个金融主体为建档立卡贫困户发放小额信用贷款,扶持经济开发类项目,以加大开发力度,增加扶贫投入,增强其自我发展和自我积累的能力,有效地推进全镇贫困农户脱贫致富步伐。

 二、组织机构

为进一步加强对我镇扶贫贷款贴息工作的领导,经镇人民政府研究,决定成立水塘镇扶贫到户贷款贴息工作领导小组,其人员名单如下:

 长:方     镇党委副书记、镇人民政府镇长

副组长:范玉光   镇人大主席

施贵文   镇农信社主任

 员:郭正芳   镇纪委副书记

曹玉华   镇残联专干

王保昌   镇民政助理员

马永安   镇财政所所长

童云发   镇农机农业工作站 

杨晓晖   镇农村经济管理服务中心主任  

张万林   镇扶贫专干

张有贵   镇农信社客户经理

    水塘社区副主任

杨志强   现刀村副主任

王兴荣   波村村副主任

罗兴发   大口村副主任

童万   南达村副主任

李从荣   旧哈村副主任

刘正坤   拉博村副主任

李付云   邦迈村副主任

     金厂村副主任

领导小组下设办公室在镇扶贫办,办公室主任由张万林同志兼任,负责处理日常事务。

三、合作金融机构

水塘镇农村信用联社为发放贫困农户小额信用贷款的主体,镇扶贫办配合提高服务质量,实现小额扶贫贷款第一时间精准发放给建档立卡贫困户,以促脱贫攻坚工作有效开展。

四、贷款贴息方式

(一)贴息对象:瞄准对象,精准放贷。到户款重点针对2017动态管理工作确定后建档立卡贫困农户主要支持贫困农户发展养植、种植等创收产业

(二)贴息范围:只对贫困户的农业经济开发类项目进行贴息,其他非生产性项目(如农民用于企业入股、看病等)不予贴息。

(三)贴息期限:最高期限为1年,不足1年的,依照贷款时间据实贴息。国家贫困标准建档立卡贷款农户在使用贷款期间,可持续三年享受贴息贷款政策,但需于每年底前办理扶贫贴息贷款相关手续。

(四)贴息标准:扶贫到户贷款贴息的额度,单户最高限额为50000元。2018年到户贷款执行政府全额贴息4.35%,贴息资金结算由县区扶贫部门负责对贷对象及贷款情况进行审核确认,财政部门负责与承贷金融机构直接结算。

五、贷款贴息程序

(一)全镇在册贫困农户自行向所在村委会(社区)申报,由镇、村对需要贷款的农户进行资格审查,对审核合格的拟贷款农户进行公示,即在拟贷款农户所在村(社区)、小组,公示5天以上,经公示无异议后,填写《云南省扶贫小额信贷贴息申请审批表》,向承贷机构提出贷款申请,承贷机构进行贷前审查,确定贷款对象及放贷工作

(二)办理贷款手续:承贷机构与确定贷款对象农户签订借款协议,办理借款手续。为确保有贷款需求农户能实现贷款,又能保证资金按时回收,原则上实行信用贷款,不具备信用贷款的贫困农户可由具有偿还能力的自然人担保。

(三)承贷机构将获贷农户名册清单报贷款乡镇(街道),由乡镇分管人员填写2018年扶贫到户贷款受益农户基本情况登记表》报县扶贫办、县财政局备案。

(四)兑现贷款贴息资金:由县扶贫办牵头,组织财政、承贷机构、乡镇(街道)等单位对贷款的真实性进行抽查验收,凡符合文件要求的贷款对象,由县扶贫、财政部门按照乡镇(街道)和承贷机构上报贷款发放清册和季度贴息资金额度,将贴息资金每季度划拨承贷机构,不符合文件要求的贷款对象不予贴息。

(五)扶贫到户贷款的审批、发放时间:扶贫到户贷款的审批、发放须于今年1230日前全部完成。

(六)县财政局、扶贫办、监察局、审计局等单位每年到乡镇进行全面核查。谁违规、谁负责,哪一级违规,就取消哪一级贴息资格。

六、保障措施

(一)加强领导、健全组织。为确保扶贫到户贷款工作实施方案的顺利实施,镇扶贫到户贷款贴息工作领导小组各成员单位要根据各自的职能分工,各负其责,相互协作,齐心协力地搞好此次贴息到户工作。实行镇长负责制,对我镇扶贫到户贷款贴息工作负总责,财政所会同政府分管领导和相关工人员负责表卡的收集,登记,公示、上报和资金发放。

(二)广泛宣传,营造氛围。镇、村(社区)要积极做好宣传发动工作。要将宣传资料送到农民手中,使贴息政策做到家喻户晓,让贫困户了解贴息资金的用途,引导贫困户树立风险意识和信用意识,正确处理好贴息、发展、脱贫的关系。

(三)强化监管,阳光操作。贴息到户工作的实施,群众关注度高,社会反映灵敏度强,要做到公开、公平、公正,实行“阳光操作”,镇财政所、扶贫、纪检等部门要各司其职,齐抓共管,坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象发生。

(四)跟踪问效,良性运作。为确保扶贫到户资金运行良好,我镇将会同金融机构对资金实行动态管理,不定期地走访承贷农户,了解情况,发现问题,及时纠正,真正把我镇扶贫到户贷款工作做好。