中共水塘镇委员会

关于印发《水塘镇“基层党建巩固年”

实施方案》的通知

 

党总支支部):

水塘镇“基层党建巩固年”实施方案》已经镇党委同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

中共水塘镇委员会

                              2018年4月15

 

 

水塘镇基层党建巩固年实施方案

 

为巩固深化拓展基层党建推进年”“基层党建提升年成果,持续提高基层党建工作质量和整体水平,按照省委、市和县委实施基层党建巩固年”安排部署结合水塘实际,制定如下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,以党章为根本遵循,牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党的指导方针,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,以开展不忘初心、牢记使命主题教育为总抓手,结合推进两学一做学习教育常态化制度化,继续按照统筹谋划、分类实施,无的要有、有的要强的思路,以提升组织力为重点,突出政治功能,严密党的组织体系和组织制度,严肃党内政治生活,严格党员教育管理,严明党建工作责任,在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫,切实巩固各领域基层党建成果,着力补短板、扬优势,重考核、强问责,抓两头、全覆盖,成常态、上台阶,进一步提高基层党建工作质量和整体水平,推动基层党建全面进步、全面过硬,不断展现新时代基层党建新气象新作为,开创全面从严治党新局面,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、促进高质量跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、主要任务

(一)坚持把政治建设放在首位,全面巩固深化“政治统领”工程。始终抓好政治建设这个根本性建设,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和长期工作主题,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育广大党员、干部学深悟透,笃行真用,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程、落实到基层党建各方面。

1深入推进两学一做学习教育常态化制度化。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为推进两学一做学习教育常态化制度化的重要内容,组织学习使用好《习近平谈治国理政》第一、二卷,教育引导广大党员、干部在学懂弄通做实上下功夫。坚持学做改结合,以党支部为基本单位,落实三会一课”等基本制度,把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、教育培训必备课程、日常管理监督根本标尺、民主生活会和组织生活会重要内容,推动各级党组织和党员干部认真学习党章、严格遵守党章,及时提醒、坚决纠正党员干部党章意识不强、不按党章办事的情形大力弘扬理论联系实际的优良学风,着力增强八种本领,激发干事创业的积极性、主动性、创造性,更加坚定自觉地为实现党的历史使命而奋斗。(牵头单位:组织纪委、宣传;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

(二)坚持分类推进,全面巩固深化“强基筑底工程”。以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持分类别具体指导,分领域统筹推进,分层次组织实施,全面巩固提高领域基层党建工作质量和整体水平。

1.实施“富民先锋”行动,推动农村基层党建全面升级。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求,以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点,发挥农村基层党组织核心作用推动农村基层党建全面升级。重点抓好10项工作:加强农业农村干部的培养、配备、使用,管好用好第一书记、驻村扶贫工作队员,造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍持续推进村级后备干部“金种子”培养工程培养储备农村基层党员干部后备力量实施农村领头雁培养工程,在全范围内每年开展一次村组干部集中轮训,培养一批政治过硬、实绩突出的农村基层干部。集中轮训时间不少于5天,普通党员进镇党校脱产培训不低于党员总数20%、时间不少于3建立青年党支部,将后备干部、优秀青年农民党员纳入青年党支部,由镇党委直接培养。着力改善干部职工基本工作生活条件按照“以小起步、逐步壮大、滚动发展”的原则,发展壮大农村集体经济,继续将“空壳村”集体经济增收全覆盖行动计划向小组延伸。发挥基层党员带领群众创业致富贷款作用,大力推进农村电商进平台,拓宽群众脱贫增收致富渠道探索建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,健全完善村务监督机制,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理深入整治村霸”、庸懒滑贪四类村官”,配合政法等部门开展扫黑除恶专项斗争全面实行村党组织书记县级备案管理。扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部,推动全镇党支部规范达标创建工作(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织纪委、宣传镇综治办民政司法财政镇规划建设和环境保护中心农业综合服务中心、镇扶贫办,社区〉党总支,)

2.实施“勤廉先锋”行动,全面加强机关党建工作。重点抓好6项工作:健全完善机关党建工作项目清单、责任清单、考评清单,强化党组织领导责任,全面抓实党的政治、思想、组织、作风纪律建设以落实党员领导干部双重组织生活、党员领导干部讲党课、民主评议党员等基本制度为重点,加强对党员的教育、管理、监督,着力解决机关党建灯下黑问题。创新机关党建与中心工作结合的路径和方式,抓实双联系一共建双推进制度,促进党建工作与中心工作深度融合。强化镇属机关支部抓机关党建工作的主体力量,严格按照党支部规范化建设标准,结合软弱涣散党组织整顿,全面推进机关党支部规范化达标创建。积极探索“互联网+机关党建”,创新组织活动,丰富学习载体抓严抓实机关党员学习教育,提高机关效能,推动机关党建全面提升。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织

3.实施“民生先锋”行动,深化拓展事业单位党建工作。在深化事业单位改革进程中,以卫生行业为重点,着力加强党对医疗卫生工作的领导,有效发挥公立医院党组织的领导作用。(牵头单位:组织;责任单位:卫生支部

6.实施“活力先锋”行动,推进非公有制经济组织和社会组织党建提质增效。重点抓好5项工作:以巩固提升为基础,进一步优化组织设置,调整理顺党组织隶属关系,更加注重大联合小联合转变,联合建单独建转变,提升功能型党组织管理规范化水平,巩固集中组建成果,提升党的组织和工作覆盖质量。以行业党建为重点,发挥级部门行业党组织牵引作用,坚持条块联动,压实主体责任,统筹推进各类社会组织行业党建工作。注重发挥村、社区对小微企业和城乡社区社会组织的兜底管理作用。探索推进互联网企业党建。(牵头单位:组织办;责任单位:镇小个专党总支

(三)强化整体功能,全面巩固深化“战斗堡垒工程”。

1开展党支部规范化建设。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,按照标准引领、质量提升、品牌带动的思路,实施党支部建设整体提升工程落实9类党支部规范化建设标准,围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障,全面开展党支部规范化达标创建。坚持抓两头带中间,开展摸底排查、分类推进,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,实行考核验收、动态管理,整体提升各领域党支部规范化标准化水平。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

2严密党的组织体系。坚持应建尽建,对符合组建党组织条件的,实现党的组织覆盖,对暂不具备组建条件的,推进党的工作覆盖。按照有利于加强党员教育管理,有利于党员受到教育、参加活动、接受监督、发挥作用的要求,强化党组织动态管理,优化和规范组织设置,做到哪里有群众哪里就有党的工作,哪里有党员哪里就有党的组织,哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。合理划分和设置党小组,切实发挥党小组作用。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织社区〉党组织

3严肃党内政治生活。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,作为锻炼党性、提高思想政治觉悟的熔炉,严格执行三会一课、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活基本制度,用好批评和自我批评这个武器,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。全面深化党员积分制管理严格三会一课申报预审派员指导制度,切实解决开会次数不够、参与率不高、内容形式单一、质量偏低等问题。严格执行党组织按期换届制度。(牵头单位:组织;责任单位:纪委、宣传镇属各党组织社区〉党总支

4创新党组织活动方式。积极推进党组织活动方式、活动载体、工作机制创新,健全党组织活动开展的联动机制,打破行业、区域、群体限制,共享活动资源,使党组织活动更好融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切,扩大参与面,增强影响力。全面推行支部主题党日,每月确定一天,明确活动主题,采取支部主题党日+形式,统筹开展党性教育、业务培训、志愿服务、民情恳谈等活动,增强实效性和吸引力。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

5健全团结动员群众机制。严格贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》,加强和规范党务公开工作,发展党内民主,强化党内监督。统筹抓好党建带群团建设工作,切实增强基层党组织政治领导力,把党的领导落实到社会各类基层组织,把党的正确主张变成群众的自觉行动。积极稳妥推进基层民主,建立健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。加强马克思主义群众观教育,做好群众的思想政治工作,引导群众依法开展自治活动,参与社会治理,畅通群众表达意愿、参与决策和监督的渠道,妥善协调利益关系、化解社会矛盾,让基层党组织成为群众的主心骨(牵头单位:组织;责任单位:纪委、宣传团委、妇联、工会、民政镇属各党组织、各社区〉党总支

(四)加强党员管理监督,全面巩固深化“先锋模范工程”。把党员队伍建设作为党的建设基础工作和长期任务,严格遵循党章,以改革创新精神,加强党员管理监督,做到高标准、严要求、管到位,促进党员队伍在保持先进性和纯洁性中发挥先锋模范作用。

1从严抓好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位,落实政治审查制度,强化党委领导把关作用,全面落实发展党员纪实制度,严把入口关,切实提高党员发展质量。注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员,不断优化党员队伍结构。开展发展党员违规违纪问题和不正之风专项整治,防止和纠正近亲繁殖”“人情党员”“带病入党等问题。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

2.加强党员教育培训。用好用活“五个十”党课载体,广泛采取微党课、故事党课、双语党课等方式,以坚定理想信念、增强党性、提高素质为重点,通过“百名讲师上讲台”“千堂党课进基层”“万名党员进党校”活动,扎实开展农村党员春冬训、分级轮训。采取示范培训、分级培训、全员轮训等措施,大规模培训党员。建立党员教育培训学时登记制度,推行建设基层党校、流动党校、党员夜校,让党员在“家门口”就近进党校学习。发挥“云岭先锋”党建读物学用平台作用,用好“云岭先锋夜校”、云岭先锋手机APP、美丽玉溪服务先锋党建信息化系列平台、远程教育平台和综合服务平台等载体,探索运用“云直播”等信息技术手段,试点开展基层党组织“三会一课”公开观摩学习,抓好各领域党员的学习培训,着力提升党员队伍整体素质。围绕基层党建“三项工程”,选优拍摄制作一批形式多、题材新、质量高的党员教育精品课件。(牵头单位:组织纪委、宣传;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

3实行党员分类管理。结合不同领域、不同行业、不同岗位实际,健全完善党员积分制管理制度,探索建立在职党员、离退休干部职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员等分类管理机制,开展党员党性定期分析,增强党员管理的针对性和有效性。深化党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法,引导党员立足岗位干事创业、发挥作用。探索完善流动党员管理制度办法,加强人才服务机构对流动党员的教育管理工作。扎实推进离退休干部党组织建设,着力引导广大离退休党员为推动水塘高质量跨越式发展作出新贡献。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

4强化党员日常监管。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,以铁的纪律规范党员干部行为,坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法,持续反对四风。探索网上组织关系转接工作规范党员组织关系管理。加强基层党员干部作风建设,深化落实防止党员失联十条措施,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。严肃查处和整治发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、执法不公、小官巨腐等不正之风和违纪违法问题。(牵头单位:组织;责任单位:纪委、镇属各党组织、各社区〉党总支

5注重激励关怀帮扶。突出政治关爱,从思想、工作、生活上关心党员。全面推行党员政治生日制度,在党员入党纪念日,开展谈心谈话,重温入党誓词等,激励党员不忘初心、牢记使命,增强责任感、使命感。适时出台党内功勋荣誉表彰条例实施办法,规范党内激励表彰,树立对英模党员的党内激励和社会尊崇导向。落实正常离任村(社区)干部生活补贴等待遇,规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标表彰,为基层干部减负减压。切实加强对老党员、生活困难党员等的关怀帮扶,增强党员荣誉感、归属感。(牵头单位:组织;责任单位:镇社会保障服务中心、镇属各党组织、各社区〉党总支

(五)创优载体激发活力,全面巩固提升党建品牌效应。坚持把抓创新、抓特色作为提升基层党建工作水平的有力抓手,以美丽玉溪服务先锋为统领,精准施策、持续用力,巩固提升党建品牌效应

1.持续实施新时代“仙湖卫士”行动。强化绿水青山意识,提档升级“仙湖卫士”行动,打好绿色发展和生态旅游两张牌,充分发挥各级党组织和党员的作用,全面发动和依靠群众参与保护治理,通过实施乡村两污治理、面源污染防治、城镇规划建设、产业结构调整等措施,落实河长制,消减存量污染隐患,控制新增污染隐患,保护好江河流域和水源点环境,全面防范和杜绝水生态风险发生,确保绿水青山长存。(牵头单位:组织;责任单位:镇规划建设和环境保护中心镇属各党组织、社区〉党总支

2.启动实施基层党校(乡村干部实训基地)覆盖提升行动。总结基层开展党员群众能力素质提升培训做法,、村两级建立基层党校乡村干部实训基地)、流动党校、党员夜校,整合培训资源,转变培训方式,创新培训机制,着力开展基层党员干部群众能力素质提升培训(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、社区〉党总支

3深入实施互联网+党建”提升行动探索“党员积分e”平台,推进网上党支部建设,推进党员积分智能化管理,促进基层党建传统优势与信息技术有机融合。探索打造美丽玉溪服务先锋空中课堂、拇指课堂,管好用好党建云平台,推广使用云岭先锋APP,打造充满正能量、党员群众喜爱的网络党建平台。探索运用党建大数据研究分析推动基层党建工作,逐步有序推进远程教育和综合服务平台与“互联网+政务服务”系统融合共享,扩大党员教育覆盖范围,不断提升党建工作科学化和党的执政能力现代化水平。采取基层党组织+电子商务”等模式,继续推进电子商务进平台工作,整合相关平台资源,探索以农民合作社方式推动农产品上行,不断拓展农产品上行渠道,将党员聚在电子商务产业上,引领群众富在电子商务产业上。(牵头单位:组织镇属各党组织;责任单位:财政农业综合服务中心扶贫办,社区〉党总支

4.继续实施基层党建“三项工程”提升行动。充分发挥基层党组织和广大党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,在全形成干事创业、争先创优的良好氛围,实现“强组织、强队伍、强基层”的目标,进一步实施积分升级、标兵培育、示范引领“三项工程”,不断深化运用积分管理党员,形成对标先进、学习先进、赶超先进的氛围,重点打造在全范围内“叫得响,有实效”的先进个人及基层党组织,推动全党组织凝聚力全面提升。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

5.实施民族党建提质增效行动。把基层党建工作贯穿民族文化各方面全过程,利用重要纪念日、民族传统节日等宣传党和国家的方针、政策,突出我镇民族特色,以民族文化融合促进基层党建创新探索具有当地特色的民族地区党建工作路子推动经济社会发展。(牵头单位:组织镇属各党组织;责任单位:社区〉党总支

(六)树立大抓基层导向,全面巩固深化基层党建工作要素保障。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,持续推动落实有人管事、有钱办事、有场所议事,不断提升基层党建工作保障水平。

1强化党务工作队伍保障。坚持专兼职结合,加强党务工作者队伍建设。配齐配强思想政治工作者、党务工作者。建立健全组织员制度。加强基层党组织带头人队伍建设,加大各领域基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度。探索采取面向社会公开招聘、选聘退休优秀党员干部等方式,配备各领域兼职党务工作者,充实基层党务工作力量。建立党组织书记集中轮训常态化制度化机制,加大对党务工作者培训力度,提高党务工作者的政治素质、业务水平和履职能力。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、社区〉党总支

2强化基层党建经费保障。建立健全以财政投入为主、党费补充、社会支持等多渠道投入的党建经费保障机制。按照相关规定,严格落实基层党组织工作经费、党员活动经费、服务群众专项经费、各领域党务工作者待遇等保障,逐步建立村(社区)干部基本报酬和办公经费正常增长机制。(牵头单位:组织镇属各党组织财政;责任单位:社区〉党总支

3强化基层活动阵地保障。深化巩固阵地建设工程成果,提高各领域党组织活动阵地建管用水平。20186月底前全面完成村(居)民小组活动场所建设的善后工作,对年久失修、设施老旧、不能满足现实需要的村组活动场所进行提档升级。完善配套设施,拓展阵地功能,定期组织活动,用好用活用实活动阵地,推动活动阵地从全覆盖建成,向加强管理、有效使用、发挥作用转变。加大投入力度,着力推进“两新”组织党组织党群活动服务中心建设,切实提高活动阵地建设保障和管理使用水平。(牵头单位:组织、责任单位:镇属各党组织、社区〉党总支

三、工作措施

各级党组织要切实履职,把基层党建巩固年作为 2018年基层党建工作的重要抓手,认真谋划,精心组织,狠抓落实。各村〈社区〉党总支、镇属各党组织要结合实际制定基层党建巩固年实施方案,确保各项任务落地见效。

(一)全面压实基层党建工作责任。进一步完善镇党全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统合力推进、各级党组织主抓落实的基层党建工作格局。严格落实省委《关于健全完善基层党建工作责任落实体系的意见》《玉溪市党建工作责任追究实施办法(试行)》和《新平县党建工作责任追究实施办法(试行)》,着力增强各级党组织、党组织书记、班子成员、党务工作者管党治党、全面从严治党责任意识,一级抓一级,层层传导压力,把主体责任延伸到基层党组织,形成纵向一体的责任链,确保基层党建工作责任落实落地。建立基层党组织书记镇党委专题述职基层党建工作制度,推动党组织书记真正成为谋划基层党建工作的行家里手。(牵头单位:组织;责任单位:、镇属各党组织社区〉党总支

(二)推动基层党建与中心工作融合。各级党组织要增强系统思维,树牢实效标准,围绕“推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、新型城镇化建设、生态文明建设、脱贫成果巩固提升、民生保障和公共服务、领导班子和干部队伍思想作风建设”七个方面与全市同步走在全省前列要求,围绕打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”这“三张牌”,来谋划、推动基层党建工作,坚决杜绝“两张皮”。全面深化落实党的建设、科教引领创新发展、招商引资、重点工作及项目、“三大战役”、生态文明建设、社会稳定“七位一体”工作落实机制,把党建工作与改革发展稳定、精神文明建设、推动移风易俗、加强党风廉政建设和惩治“微腐败”等工作结合起来,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,推动全面从严治党和经济社会发展齐头并进,切实提高基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,围绕中心、服务大局的能力和水平。(牵头单位:社区〉党总支;责任单位:组织镇属各党组织

(三)全面推行基层党建工作清单管理制度。各级党组织要强化质量意识,加强调查研究,坚持问题导向,力戒形式主义、官僚主义。推行基层党建工作清单管理制度,要制定基层组织书记抓基层党建工作责任清单,确保目标任务项目化、工作落实精准化、岗位责任具体化。要制定基层党建重点任务项目清单,科学确定基层党建工作年度重点项目,明确目标任务、工作措施、完成时限,建立项目台账,加强过程管理。要制定问题清单,对日常工作发现、综合督查通报、述职评议考核指出的问题,制定方案、逐项整改,确保基层党建工作重点任务落到实处。(牵头单位:组织;责任单位:镇属各党组织、各社区〉党总支

(四)强化基层党建综合督查考核。各党组织要把基层党建巩固年各项任务落实情况,纳入基层党建述职评议考核内容,考核结果与各级党组织书记年度考核挂钩,构建年初明确任务、年中强化落实、年末严格考核的闭环系统。要强化督促检查,采取随机调研、综合督查、交叉检查、专项检查等方式,调研督查检查情况计入年度党建目标考核扣分事项,提高督查实效,推动任务落实。把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据,对履职不力的加大约谈、问责力度。(牵头单位:组织办;责任单位:、镇属各党组织社区〉党总支

(五)加大基层党建总结宣传力度。要加大总结力度,把基层党建推进年”“基层党建提升年的有效做法和成功经验以制度形式固化下来,形成长效机制。要建立政策解读、定期发布机制,针对基层需求,定期梳理在推动工作落实中基层反馈的政策性、操作性重点难点问题,采取政策解读、经验推广、典型宣传、工作问答等方式,通过广播、报纸、电视、新媒体等各类载体,让政策制度直达基层、直通党员。要加大宣传力度,认真总结推介基层特色做法经验和先进典型,充分发挥先进经验和典型的示范引领作用,营造大抓基层党建工作的浓厚氛围。(牵头单位:组织宣传;责任单位:镇属各党组织社区〉党总支