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玉溪市人民政府2008年信息公开年度报告
索引号:530400-003724-20160603-0001      发布时间:2016-06-03 10:30:51      修改时间:2016-06-03 10:53:16     
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玉溪市2008年政府信息公开年度报告

  本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定、《玉溪市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》(玉政办发[2008]18号)和《玉溪市政府信息公开工作年度报告制度》的要求,由玉溪市信息产业办公室编制。本报告由全市2008年度政府信息公开工作情况综述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,主要问题及改进措施,其他事项和附表七部分组成。

  一、2008年度政府信息公开工作情况综述

  推进政府信息公开是玉溪市贯彻实施《条例》,推进社会主义民主、完善社会主义法制的重要举措,是玉溪市政府贯彻落实科学发展观,加快推进政府自身建设的一项重要工作。2008年,玉溪市在建立健全组织领导和完善工作机制,加强政府信息公开工作制度化和规范化建设,建立和完善政府信息公开统一平台,加强政府信息公开工作监督检查,深化政府信息公开等方面取得了一定成效,为全市公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作透明度,促进依法行政,开创各项工作新局面提供了重要保障。

  (一)加强组织领导,健全工作机制。

  成立领导小组,明确机构职责。根据云政办发〔2007〕274号《云南省人民政府办公厅关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知》要求,市政府进行了专题研究,提出了“加强领导、健全机制、明确职责、规范管理、稳步推进”的工作要求,下发了《玉溪市人民政府办公室关于做好政府信息公开工作的通知》(玉政办发〔2008〕18号)及《玉溪市人民政府办公室关于成立政府信息公开工作领导小组的通知》(玉政办发〔2008〕19号),成立了由市委常委、市委宣传部长、市政府副市长张玲任组长,市政府副秘书长张少云、市政府信息产业办主任马金鸿任副组长,市监察局、市国家保秘局、市政府法制办、市新闻办主要领导为成员的政府信息公开工作领导小组。

  同时,玉溪市人民政府还建立了《玉溪市政府信息公开协调会议制度》,明确了由市政府信息公开工作领导小组统一领导,市政府办公室组织协调,市信息产业办为业务主管部门,市法制办、市人事局、市保密局、市政府新闻办等相关部门配合开展,市监察局负责监督检查的组织领导和工作机制,并明确各部门的职责分工,共同指导、推进、协调和监督我市政府信息公开工作。按照全市政府信息公开工作的统一部署和要求,各级政府和部门也相应成立了本级、本部门的政府信息公开领导小组或政务公开领导小组,明确具体分管领导,并指定具体负责政府信息公开工作的主管部门或工作机构,切实落实工作责任。

  保障工作经费。为确保政府信息公开工作的顺利推进,各级政府和部门把政府信息公开工作列入年度工作计划,安排工作经费。据不完全统计,2008年,全市实际投入政府信息公开工作的经费达84.85万元,有效地保障了政府信息公开工作的正常开展。

  配备专兼职人员和必要的办公条件。为切实落实责任,推进工作,确保工作开展,各级政府和部门均配备了政府信息公开工作专兼职人员,提供计算机、电话等必要的办公条件。目前,全市配备政府信息公开专兼职人员751人,其中,专职人员25人,兼职人员726人,逐步建立起一支稳定的人员队伍。

  (二)加强制度化规范化建设

  1、认真梳理政府信息,规范编制《政府信息公开目录》。

  编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。为切实做好我市《指南》和《目录》的编制工作,为各县区和市直各部门政府信息公开工作提供可借鉴的标准和规范,我市专门抽调精干力量,组建了“玉溪市政府信息公开目录编制办公室”,由市政府办和市信息产业办的相关负责同志牵头组织做好《指南》和《目录》的编制工作。按照《条例》的要求,对政府信息由近及远进行梳理,明确各类政府信息的公开属性,将政府信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类。

  2、加强督促检查和指导,确保市级各部门《信息公开目录》编制的规范性。

  为确保市级各部门《信息公开目录》编制的规范性,我市在加强业务培训的同时,还及时印发并在网站上发布省信息办编制的《政府信息公开目录编制规范》。市政府信息公开办公室公布了咨询电话和专用邮箱,随时受理各单位和咨询。市政府玉政办发〔2008〕245号文件还明确要求:市级各政府信息公开义务主体单位,应按照《条例》要求,加强对本部门信息的梳理,准确界定主动公开、依申请公开和不予公开的信息,细化并规范编制本部门的《目录》,并按《目录》规范列出信息类别,主动、及时地在本部门政府信息公开网站上予以公开。同时,按《目录》明确的信息体系全面公开本部门信息。

  3、紧密结合实际,建立健全政府信息公开工作各项制度和工作机制

  建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。2008年5月8日,市政府办印发了《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市政府信息公开工作制度的通知》(玉政办发〔2008〕74号),印发的《玉溪市政府信息公开工作制度及处理文书汇编》中包括:《玉溪市政府信息主动公开制度》、《玉溪市政府信息依申请公开制度》、《玉溪市政府信息公开发布制度》、《玉溪市政府信息公开保密审查制度》、《玉溪市政府信息公开协调会议制度》、《玉溪市政府信息公开工作考核制度》等12项制度及《玉溪市政府信息申请表》、《玉溪市政府信息公开保密审查表》、《政府信息依申请公开收件证明》、《玉溪市政府信息公开告知书》等16个政府信息依申请公开处理文书。我市《玉溪市政府信息公开工作制度及处理文书汇编》的正式印发,从制度及程序上进一步明确和规范了各级各部门政府信息公开工作规范,有力地促进了我市政府信息公开工作的制度化、规范化建设。

  为加强各县区各部门政府信息公开工作的制度化、规范化建设,我市明确要求各县区政府和各部门要按照省里制定的政府信息公开工作的制度体系要求,紧密结合本地本部门信息公开工作实际,深入开展调查研究,建立健全政府信息公开工作的相应工作制度。

  4、强化督促检查,建立政府信息公开工作月报制度。

  为加强对全市政府信息公开工作的统一管理,有力推进各县区、各部门政府信息公开工作,全面提升全市政府信息公开工作的效率和质量,2008年7月30日,市政府办专门印发了《玉溪市人民政府办公室关于进一步加强全市政府信息公开工作的通知》(玉政办发〔2008〕149号),要求:自2008年8月起,实行政府信息公开工作月报制度。按照属地管理原则,各级政府信息公开义务主体单位应于每月5日前,向本级政府信息公开主管部门上报本单位的《单位政府信息公开工作月报》;各县区政府信息公开工作主管部门应于每月10日前向市政府信息公开工作主管部门上报本县区的《县区政府信息公开工作月报》;市政府信息公开工作主管部门于每月15日前,通过市级政府信息公开网站汇总发布《玉溪市政府信息公开工作月报》。

  为确保全市政府信息公开工作的质量,建立规范统一的政府信息公开月报工作机制,切实减轻各级各部门的工作量,2008年9月2日,市政府办又专门印发了《玉溪市人民政府关于进一步做好全市政府信息公开月报工作的通知》(玉政办发[2008]186号),进一步明确了全市各级各部门《政府信息公开月报》的主要内容、格式及报送规范,还统一制作了《玉溪市政府信息公开工作月度统计报表》,要求全市各级各部门按时向市政府信息公开办公室报送工作月报,建立起规范有序的政府信息公开督促检查机制。

  5、加强信息反馈,建立定期发布“玉溪市政府信息公开工作简报”的工作机制。

  为更好地履行全市政府信息公开主管部门职责,使市政府信息公开领导小组各位领导、各成员单位,以及各县区政府信息公开主管部门、各信息公开义务主体单位及时了解和掌握我市政府信息公开工作动态,市政府信息公开办公室建立了定期编制发布“玉溪市政府信息公开工作简报“的工作制度。2008年度,市政府信息公开办公室共编制14期《政府信息公开工作简报》,通过全市电子公文交换系统向各政府信息公开义务主体单位及时发送,累计发送10080份。

  (三)搭建信息公开统一平台,整合各级政府信息资源。

  按照“统筹规划、统一平台、统一标准、统一建设”的原则,依托云南省电子政务基础设施,构建了全市统一的“政府信息公开网站群”,形成全市统一的信息公开公共平台,实现各级政府信息公开网站与各级政府门户网站或部门网站的有效连接和政府信息资源的整合利用,有效地避免了重复建设。

  1、规范建设统一平台,有效整合信息资源,开通“政府信息公开绿色通道”。

  为充分挖掘市级政府信息公开门户网站的信息服务潜力,切实提高我市政府信息公开工作水平。市信息产业办坚持“立足实际,突出特色,整合资源,强化服务,务求实效”的原则,根据《玉溪市政府信息公开目录》明确的信息公开体系,切实加强工作创新性研究,组织技术力量对“玉溪市政府信息公开门户网站”进行了全新改版。新版“玉溪市政府信息公开门户网站”于2008年11月10正式上线。

  新版市政府信息公开门户网站突出“以人为本、立足需求,整合资源、服务公众”的主旨,开通了“政府信息公开绿色通道”。以公众信息服务需求为导向,有效整合各类政府信息资源,设立“公民服务”和“证照申领”两个大类,包含“生活”、“家庭”、“住房”、“教育”、“工作”、“出行”6个分类和“婚姻登记”、“户籍身份”、“房屋产权”等30个子类的信息,涉及各类政府信息近1500条,证照申领130余个,全面涵盖公民、法人和其他社会组织日常事务的办理和相关证照的申领事项,实现了各类政府信息资源的有序整合,充分挖掘了各类政府信息资源的服务潜力和应用价值。

  市政府信息公开门户网站的改版、政府信息公开“绿色通道”的建立,既立足实际,又突出特色,既符合全省统一建设标准,又力求实现服务理念创新,走出了一条有玉溪特色的政府信息公开工作创新之路。

  截止2008年12月31日,全市政府信息公开统一平台已建政府信息公开网站720个,累计公开信息达61217条,全市政府信息网站公开工作取得了显著成效。

  (四)加强部门协同,深入开展政府信息公开培训工作

  为确保我市政府信息公开工作顺利开展,努力建设法制政府、透明政府,我市将促进全市各级党政机关公务员、企事业单位工作人员全面理解、准确把握《条例》的主要内容和精神作为政府信息公开工作的一项基础性工作来抓。2008年度重点组织开展了以下三次培训:

  1、在全市行政机关、法律法规授权组织工作人员和公共企事业单位的行政管理人员中全面开展《条例》的学习培训。

  3月中旬,根据省政府云府发电〔2008〕3号文件通知,按照通知要求,经我市保密局、市人事局、市信息产业办和市政府法制办四家单位领导协商并经市政府同意,印发了玉府发电〔2008〕1号《关于在全市行政机关授权组织和公共企事业单位工作人员中组织学习<中华人民共和国政府信息公开条例>有关工作的通知》,重点培训各县区、市级行政机关、法律法规授权组织和公共企事业单位负责政府信息公开工作的负责人和业务骨干。为此,专门成立了由市保密局、市人事局、市信息产业办、市政府法制办有关负责人组成的“玉溪市学习培训《中华人民共和国政府信息公开条例》领导小组”及办公室,并明确要求各县区和市级行政机关、法律法规授权组织、公共企事业单位也应成立相应的领导小组及其办公室。

  此次培训实行各县区、各部门分级负责,采取个人自学、集中学习或专题讲座与考试相结合的方式进行,全市近2万名公务员、企事业单位工作人员参加了培训。通过形式多样的学习培训,使全市广大国家机关工作人员深刻领会到《条例》施行的重大意义,进一步增强了政府信息公开的紧迫感和责任感。

  2、组织开展政府信息公开目录和指南编制工作专项培训。

  3月11日下午,为全面推进全市政府信息公开准备工作,市信息产业办专门组织了一次“全市政府信息公开网站建设及目录编制业务培训会议”,邀请省信息产业办政策规划处宋雪梅副处长及省电子政务网络管理中心应用推广科科长赵壤分别就政府信息公开目录、指南编制相关业务知识、政策规定、编制规范,以及政府信息公开网站模板制作、政府信息公开网站建设等技术要求等作了专题讲座。全市各县(区)政府信息公开主管部门领导、电子政务网络管理中心领导和技术人员;市级国家机关各部、委、办、局,各法律法规授权组织和公共企事业单位负责政府信息公开工作的人员等共计170余人参加了此次培训。

  3、组织开展全市政府信息公开网站信息维护培训。

  按照市委、市政府“管理科学、程序严谨、操作规范”的工作要求,为做好政府信息公开网站建设,全面推进我市政府信息公开工作,经市政府信息公开工作领导小组同意,市信息产业办于5月29日下午在玉溪师范学院计科系举办“全市政府信息公开网站信息维护培训”。此次培训邀请省电子政务网络管理中心应用推广科科长赵壤就政府信息公开使用操作及信息维护、管理等相关内容作了上机培训。市政府各委、办、局,中央、省驻玉单位及部分市属公共企事业单位负责政府信息公开工作的工作人员共计100余人参加了此次培训。

  (五)结合四项制度的实施深化政府信息公开工作

  按照省政府办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干事项的通知》的要求,我市将实施“四项制度”与推进政府信息公开工作有机的结合起来,制定了四项制度上网实施方案,通过政府信息公开网站增设专栏或增加政府信息公开目录项等方式,将服务承诺、办理行政审批事项的有关规定、资格要求、必备手续、办理程序、办理时限和服务标准等具体内容,以及宣传、贯彻、实施四项制度的情况进行了全面的发布。“四项制度上网”成为我市政府信息公开的重要组成部分,“四项制度上网”的实施也为我市推进电子化行政审批、电子监察等电子政务建设,促进服务承诺制、限时办结制的落实奠定了重要基础。

  (六)加强对政府信息公开工作的监督检查

  为加强政府信息公开工作监督检查,根据《云南省政府信息公开评议考核办法》等监督考核制度,将市级政府部门和各县区政府的政府信息公开工作纳入政府目标责任考核和社会评议政风、行风范围。对9个县区政府、80家市直单位和680家县区级政府部门《条例》实施前准备工作情况进行了专项督查;开展了政府信息公开网站监测评估。根据《玉溪市政府信息公开铁考核制度》和《玉溪市政府信息公开目标责任书》要求,结合四项制度上网与政府信息公开网站日常监测情况,对签订目标责任书的县区政府、市直政府部门开展了政府信息公开工作年度考核。

  为肯定成绩,树立先进基层典型,按照省信息办《关于推荐上报2008年政府信息公开工作基层先进典型的通知》要求,结合2008年政府信息公开年度考核,采取县区政府自评推荐,市信息产业办统一向省政府信息公开主管部门推荐报送的方式,开展了先进基层典型的评优评选。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)按照《条例》规定,结合我市实际,进一步明确主动公开政府信息的范围

  根据《条例》规定及《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市政府信息公开指南和目录的通知》(玉政办发〔2008〕245号),我市以市政府正式文件的形式,明确了“市级政府信息主动公开的主要范围”和“政府机构公开信息目录框架”:

  1、市级政府信息主动公开的主要范围(19大类):

  市政府机构职能以及市政府主要领导分工;市政府重大决策、市政府工作报告、重大事项工作进展;地方行政法规、规章和规范性文件;国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;国民经济和社会发展统计信息;财政预算、决算报告;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;重大建设项目的批准和实施情况;扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;城乡建设和管理的重大事项;社会公益事业建设情况;征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况;党政领导干部公开选拔、国家公务员公开考录及事业单位公开招聘工作情况;政府承诺事项及落实行政执法过错责任追究制度情况。

  2、政府机构公开信息目录框架(8大类):

  主要职能;领导成员及其工作分工;内设科室及其职责、联系电话;行政法规、规章和规范性文件;社会关注、涉及群众切身利益的业务信息;行政执法、行政许可等行政行为的事项、依据、条件、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等制度;政府信息公开目录及指南。

  截止2008年12月31日,全市累计主动公开政府信息61217条,其中,县(区)级政府(含县区政府组成部门、乡镇政府)主动公开政府信息46059条,市级行政机关主动公开政府信息15158条;编制《政府信息公开工作简报》14期,每期通过电子公文交换系统发800份,各级人民政府通过政府公报发布政府信息65条;各级人民政府通过新闻发布会方式发布政府信息115条;采取报刊、广播、电视等其他便于公众知晓的方式发布政府信息20735条。

  (二)各类重点政府信息的公开情况

  1、政府机构职能

  公开了各级政府办公室、组成部门、直属特设机构等机构的详细单位名称、部门职责、地址、邮箱、电话、乘车线路、网址,领导成员姓名、职务及工作分工,各个处(科)室职责,所属单位等基本信息。

  2、行政法规、规章和规范性文件

  参照国务院办公厅政府信息公开目录分类,各级人民政府按国民经济管理,国有资产监管,财政、金融、审计,国土资源、能源,农业、林业、水利,工业、交通,商贸、海关、旅游,市场监管、安全生产监管,城乡建设、环境保护,科技、教育,文化、广电、新闻出版,卫生、体育,人口与计划生育、妇女儿童工作,劳动、人事、监察,公安、安全、司法,民政、扶贫、救灾,民族、宗教,对外事务,港澳台侨工作,国防,综合政务等方面对规范性文件进行了分类。公开了拥军优属若干规定、老年人权益保障实施办法、九年义务教育“三免一补”实施办法、农村居民最低生活保障制度暂行办法、房屋权属登记管理规定、科学技术奖励办法、传染病疫情报告监督管理规定、中心城区地下水资源管理试行办法等地方行政法规,以及加快中小企业发展、促进大中专毕业生就业、加强节能减排工作、加快推进研和工业园区发展、实施“万村千乡市场”工程等规范性文件。各级政府部门按涉及本部门的法律法规、地方性法规、本级政府出台的政府规章或规范性文件以及本部门名义制定的规范性文件进行分类公布。

  (三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策

  各级政府公开了本级政府“十一五”国民经济和社会发展规划(或纲要)等发展规划,以及本届政府国民经济和社会发展计划执行情况等报告。公开了国民经济和社会发展、高新技术产业发展、特色经济林发展、科学技术、知识产权、人才发展、民族发展、教育事业、体育事业、水利建设、商务发展、扶贫开发、依法治市、劳动和社会保障事业、旅游、文化等方面的专项规划,如:《玉溪市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《玉溪市优势产业发展规划纲要(2003-2008年)》、《玉溪市2007年-2010年特色经济林发展规划》、《玉溪市高新技术产业开展区“十一五”发展规划》、《玉溪市“十一五”人才发展规划》、《玉溪市劳动和社会保障事业“十一五”发展规划》、《玉溪市“十一五”科学技术发展规划》、《玉溪市“十一五”知识产权发展规划》、《玉溪“三湖”治理与保护规划纲要(2003-2020)》等。各级政府部门按《条例》规定,公开了本部门的中长期发展战略、规划及专项规划。

  (四)国民经济和社会发展统计信息

  公开了玉溪市2003年以来的国民经济和社会发展统计公报;玉溪市第一次全国经济普查主要数据公报、2005-2006年玉溪市1%人口抽样调查主要数据专项公报;工业总产值、固定资产投资、居民消费价格、社会消费品零售总额等统计数据等信息。

  (五)财政预算、决算报告

  公开了2003年至2007年各级地方财政预算执行情况和地方财政预算的报告,地方财政决算的报告;公开了政府采购管理暂行办法、市级政府采购程序、采购供应人管理暂行办法等信息。公开了《玉溪市2008-2009年政府集中采购目录及采购限额标准》以及各县(区)政府近两年度政府采购情况等信息。

  (六)行政事业性收费的项目、依据、标准

  公开了2008年度,涉及财政、人事、交通、建设、国土、农业、林业、水利、教育、公安等29个部门的玉溪市市级批准行政事业性收费项目的名称、管理方式、收费依据及资金管理文件等目录信息,以及涉及各县区行政事业性收费部门的行政事业收费项目、收费依据、收费标准等信息。

  (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况

  根据《中华人民共和国行政许可法》和《云南省人民政府办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》(云政办发〔2007〕169号)要求,我市组织对49个市级部门现有的601项行政审批项目进行了全面清理。经市人民政府第21次常务会议审议通过,市人民政府决定取消行政审批项目172项,调整下放行政审批项目68项,调整合并同类行政审批项目50项(原143项,合并为50项),决定保留41个市级部门的行政审批项目156项,29个市级部门的正常工作管理项目111项。根据市政府第21次常务会议上高劲松市长的要求,市政府印发了《玉溪市人民政府关于第五轮取消和调整市级部门行政审批项目的决定》(玉政发〔2009〕21号)、《玉溪市人民政府关于公布市级行政审批项目和正常工作管理项目的决定》(玉政发〔2009〕22号)两个文件,并及时在市信息公开门户网上予以公布。结合玉溪市人民政府办公室“四项制度”上网工作的开展,市级大部分行政机关均公开了涉及本部门行政许可(非行政许可)审批事项的内容、办理依据、办理条件、办理数量、办理程序、办理期限以及申请行政许可需提交材料、收费标准、联系方式等信息。

  (八)重大建设项目的批准和实施情况

  公开了《玉溪市2008年主要固定资产投资项目计划》,2008年我市各项重大建设项目的组织实施情况,如:玉溪至蒙自铁路(玉溪段)、云南大红山铜矿低品位铜铁矿资源综合利用项目、云锡元江镍业公司资源综合开发项目、戛洒江一级水电站、昆钢大红山800万吨铁矿重点建设项目、220千伏元江输变电工程、杞麓湖调蓄水隧道工程、玉溪市城市生活垃圾综合处理厂、元江低品位红土镍矿等玉溪市“三个一百”重点建设新开工或在建项目以及玉溪市重大项目建设的进展情况。

  (九)涉及人民群众切身利益的重大事项

  劳动与社会保障方面,公开了《玉溪市被征地农民养老保险暂行办法》和《玉溪市被征地农民养老保险实施细则》、《玉溪市城镇居民基本医疗保险暂行办法》和《玉溪市城镇居民基本医疗保险实施细则》、《玉溪市促进就业工作政策措施及实施情况》、《玉溪市医院医疗服务价格》以及工资晋升、调整、套改及离退休费审批等工资福利政策;合同试用期规定、人事档案管理、人才流动手续的办理等劳动关系政策;外来人员务工、下岗职工就业、大学毕业生自主创业等就业政策;人事争议、劳动争议、信访仲裁等劳动仲裁政策。提供了劳动能力鉴定、职业技能证书、职业技能培训机构及住房公积金帐户、医疗保险个人帐户、市直定点医疗机构等信息的查询。

  社会救助扶贫、优扶方面,公开了农村医疗救助、城市医疗救助、农村五保供养、农村低保、城市居民最低生活保障等申请、审批程序等信息。公布了老年人权益保障条例、村民委员会选举办法、殡葬管理条例等政策法规。发布了特困职工生活补助标准和一次性生活补贴等民生信息。

  教育方面,公开了助学贷款、规范教育收费、农村成人教育、农民工子女教育、素质教育阶段招生工作、社会力量办学审批和管理、“两基”复查、省外在玉投资企业员工子女就学、减轻小学生学业负担、科研基金管理、助困经费管理、学校卫生防疫与食品安全工作等信息。

  医疗卫生方面,公开了医疗卫生监督举报电话及来信来访情况,云南省职业卫生服务、诊断医师资格等行政审批程序;医疗卫生重大决策听证实施办法、突发公共卫生事件应急办法、推行“医师多点执业”试点等政策;及时发布了“元江妥善处理洼垤食物中毒事件,无新增病例”、“谨防食用草乌等药膳中毒的预警公告”、“玉溪刺五加注射液不良反应事件处置工作简报”、“玉溪刺五加注射液不良反应事件处置工作简报”以及玉溪市通海等县“1.16”霍乱疫情情况新闻通报等信息。

  交通出行方面,及时发布了《关于<玉溪市中心城区交通整治方案>征求意见》的公告。

  (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况

  各级政府公开了需公众知晓的重大食品安全事故、通信保障、防汛抗旱、处置电网大面积停电事件、重特大自然灾害救助、突发环境事件、突发公共卫生事件、地质地震灾害、突发公共事件新闻发布应急、突发公共事件财政应急保障、重特大森林火灾、涉外突发事件、安全生产事故灾难等突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等信息。

  (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况

  环境保护方面,定期向社会发布了重点城市空气质量日报、玉溪市政府所在地城市环境质量周报、以及《玉溪市“三湖一海”流域环境监察情况季度通报》、全市环境状况年度公报;通报了环境违法违规典型事项、阳宗海水污染事件等信息。

  安全生产、食品药品、产品质量方面,及时公开了大米、鸡蛋、月饼、烟花爆竹、液化石油气、瓶(桶)装饮用水等产品质量监测情况,以及奶粉、鸡蛋等质量监测情况等信息。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)明确依申请公开的受理机构和程序,按规定受理、审核、处理、答复

  为有效推进市政府信息公开工作,加强市政府信息公开的组织协调,《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市政府信息公开指南和目录的通知》(玉政办发〔2008〕245号)明确:玉溪市政府信息公开工作领导小组办公室(以下简称市政府信息公开办公室)为市政府信息公开的日常工作机构。市政府信息公开办公室设在市信息产业办公室,由市信息产业办公室安排专人负责市政府信息公开的日常工作,主要工作职责是:负责组织协调各级政府信息公开义务主体单位,收集整理并公开《玉溪市政府信息公开目录》中明确的各类应主动公开的政府信息;按玉政办发〔2008〕74号文件要求,受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请,办理相关依申请公开手续;负责“玉溪市政府信息公开门户网站”的制作、管理和信息维护;负责受理公民、法人和其他组织对市政府信息公开工作的投诉和举报;负责组织实施全市政府信息公开年度考核工作,编制和发布《玉溪市政府信息公开工作简报》、《玉溪市政府信息公开部门督查情况月度通报》及《玉溪市政府信息公开工作年度报告》。

  (二)加强制度研究和实务创新,规范建立政府信息依申请公开工作体系柜架。

  为积极稳妥地开展好我市政府信息依申请公开工作,为公众提供方便高效的服务,市政府信息公开办公室制定出台了《玉溪市政府信息依申请公开制度》,编制发布了《玉溪市政府信息依申请公开指南》、制定公布了16项《玉溪市政府信息依申请公开处理文书》及《玉溪市政府信息依申请公开处理流程图》,基本建立起有玉溪特色的政府信息依申请公开工作体系柜架。

  (三)依申请公开的受理情况

  2008年,全市各级政府及部门共受理政府信息公开申请10653件。其中,当面申请10168件,占95.4%;网上申请280件,占2.6%;信函申请130件,占1.2%。

  市级政府部门中,涉及依申请公开的部门有市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市统计局、市工商局、市教育局、市卫生局、市农业局等20余个部门。

  县区人民政府中,涉及依申请公开的州(市)有红塔区、通海县、新平县、澄江县、华宁县。

  2008年度我市各级政府、各部门受理群众申请公开信息的人数和件数较集中、量较大的主要集中在以下10类信息:

  1、2008年度全市党政机关公务员招考信息;

  2、大中专毕业生就业、无业失业人员就业服务类信息;

  3、各类人才服务及考试培训类信息;

  4、事业单位公开招聘类信息;

  5、房屋、土地产权登记、转让、买卖类信息;

  6、工资改革、社会保障政策类信息;

  7、食品卫生安全监管及重大疾病疫情类信息;

  8、车辆登记管理类信息;

  9、交通、出行、旅游等方面信息。

  10、工商、税务管理类信息。

  (二)申请处理情况

  在申请公开的10653件政府信息中,已答复10653件,答复率为100%。

  (三)收费及减免情况

  2008年,政府信息依申请公开工作中,共收取费用4997元,减免费用26730元。

  收取和减免费用主要集中在省工商局、省国土厅和玉溪市、楚雄州和大理州政府部门。

  收取的费用主要是工商企业的档案查询检索费。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

  本年度全市未收到因政府信息公开申请行政复议的案件。

  五、主要问题及改进措施

  2008年,玉溪市政府信息公开工作结合我省“责任政府四项制度”的实施,依托全省统一政府信息公开网站群特色,取得了一定成效,但是在加强信息公开工作宣传、强化政府信息资源整合、充实政府信息公开内容、推进依申请公开政府信息工作、提供多样化公开形式、规范政府信息公开工作等方面还存在问题和不足,需要今后采取以下措施,不断改进:

  (一)强化部门联动,抓好学习宣传、业务指导和督促检查,努力夯实我市政府信息公开工作的基础。

  进一步加强组织领导、明确职责任务、完善工作机制,强化工作指导以及部门间的沟通协调,不断提升政府信息公开整体工作水平。结合政务信息查询制度的实施,推动公共企事业单位有关信息的公开;充分发挥全市宣传部门的职能作用,整合各类媒体资源,细化宣传工作方案,丰富宣传手段,进一步加强对《条例》的宣传,营造良好的舆论氛围,提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度;加强政府信息公开业务的学习和培训,进一步提高政府部门工作人员对《条例》的学习贯彻和思想认识,切实增强各单位专兼职管理人员的责任心、工作积极性主动性以及业务素质,努力提高全市政府信息公开工作的质量和效率;结合网上日常监测、检查和社会评议、年度考核工作,进一步强化对各县区政府、各部门的工作指导和督促检查力度,有力推进各级各部门政府信息公开工作机构建设和组织实施工作。

  (二)加强信息公开平台建设,促进服务理念创新,着力体现地方特色,不断强化政府信息公开工作部门的信息资源整合能力。

  继续坚持我市“立足实际,突出特色,整合资源,强化服务,务求实效”的政府信息公开工作原则,根据《玉溪市政府信息公开目录》明确的信息公开体系,切实加强工作创新性研究,进一步统一思想,提高认识,搞好调查研究,明确标准规范,完善全市各级各部门信息公开工作的制度建设,认真抓好各项制度落实,做好各级各部门《指南》和《目录》的编制和更新工作。同时,突出“以人为本、立足需求,整合资源、服务公众”的主旨,以公众信息服务需求为导向,加强各级政府信息公开门户网站的建设,努力突出地方特色,有效整合各类政府信息资源,强化“政府信息公开绿色通道”的建设。进一步加强同省网管中心的业务交流和联系,积极寻求上级技术部门对我市各级政府信息公开门户网站建设的支持和帮助,加强对网站建设维护人员的技术培训,努力提高网站建设和维护水平和政府信息服务水平。

  (三)以社会需求为导向,进一步充实政府信息公开内容

  结合“阳光政府”四项制度的实施,加强全市重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等政府信息的公开;加强对公众关注度高的政府信息的梳理,进一步把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容,围绕行政主体行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项,围绕人权、事权、财权和物权,不断丰富政府信息公开内容,进一步拓宽政府信息公开的深度和广度。

  (四)以推行“阳光政府”四项制度为契机,进一步拓展公开形式

  进一步完善政务信息查询系统建设,开展政务信息全文检索、行政审批项目查询和政务信息在线解答等服务;设立96128政务信息电话专线,加强政务服务中心政府信息窗口集中公开功能;继续做好群众来访和信函查询政务信息的工作,不断加强市直及县区档案馆等政务信息查阅场所查询设施建设;进一步发挥政府公报、政府新闻发布会的作用。

  (五)以建立长效机制为目标,加强工作规范化和制度化建设

  进一步规范和完善政府信息公开《指南》和《目录》的编制工作,及时更新、充实政府公开信息《目录》;进一步规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取政府信息;进一步建立健全政府信息公开内容审查、更新维护、信息统计、年度报告、举报调查等制度,确保政府信息公开工作深入、持续、高效地开展。

  六、其他事项

  本报告中所列数据的统计时间截止2008年12月31日。本年度报告的电子版可在“玉溪市人民政府信息公开门户网站(http://yx.xxgk.yn.gov.cn)”上下载。如对本报告有任何疑问,请与玉溪市信息产业办公室联系(联系电话:0877-2072595、2068987)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

出处:云南省政府信息公开门户网站玉溪市 发布人:玉溪市政府信息公开门户网站