回顾过去五年,玉溪同全国人民一道在党的十八大精神正确引领下,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下主动适应经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持发展第一要务,集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,协调推进经济、社会、文化、生态各项建设,努力克服经济下行压力和挑战,实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

一、国民经济保持中高速增长,经济实力大幅提升

十八大以来,支撑全市经济高速增长的要素条件与市场环境发生明显改变,经济面临较大的下行压力。面对困难和挑战,玉溪市委、市政府把握规律,积极作为,向供给侧改革要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,激活力、补短板、强实体、控风险,确保了经济增长换挡不失势。

经济增长保持中高速。2012-2016年,全市生产总值年均增长8.6%,由高速增长转为中高速增长。分年度看,2012年比上年增长12.2%,2013年增长10.2%,2014年增长8.0%,2015年增长8.5%,2016年增长7.6%。

经济实力大幅提升。2012年全市生产总值突破千亿元,2016年达到1311.9亿元。


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人均生产总值稳步提高。2016年全市人均生产总值55389元,扣除价格因素,比2012年增长36.3%,年均实际增长8.0%。根据当年平均汇率计算,全市人均生产总值由2012年的6818美元提高至2016年的8339美元。

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二、经济发展迈向中高端,经济结构明显改善

十八大以来,面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力,玉溪市委、市政府把调结构转方式放在更加突出的位置,全面实施产业建设三年行动计划,巩固提升传统支柱产业,积极培育战略性新兴产业,大力发展非烟和矿冶产业,促进结构优化、效益提升。全市三次产业结构由2012年的9.7:62.4:27.9调整到2016年的10.3:52.2:37.5。

服务业比重明显提高。随着全市经济发展水平的提高,对生产性和生活性服务的需求不断扩大,服务业在国民经济中的地位上升。全市第三产业增加值占生产总值的比重自2013年开始突破了30%的瓶颈,2016年上升到37.5%,比2012年提高9.6个百分点。

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农产品结构调整成效明显。培育了如褚橙、云菜、猫哆哩等品牌,全市农林牧渔业增加值突破百亿,2016年达到136.7亿元,比2012年增长28.5%,年均增长6.5%。2014年“三农”发展综合考评玉溪市名列全省第一。

工业发展步伐加快。坚持走新型工业化道路,推动工业化和信息化深度融合,工业发展向中高端迈进。红塔集团为稳增长作出重要贡献,装备制造业、生物医药及食品业、新能源新材料业快速发展,全市规模以上工业增加值年均增长6.0%,其中市县区属企业年均增长14.0%。

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新型城镇化稳步推进。2012年全市城镇化率42.9%,2016年进一步提高到48.91%,2012-2016年城镇人口每年平均增加近3.3万人,对投资和消费需求起到了一定的拉动作用。

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三、经济发展质量效益明显提高,可持续发展能力增强

十八大以来,玉溪市委、市政府积极推动经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,以创新驱动提高劳动生产率和资源利用率,努力建设资源节约型、环境友好型社会,经济运行质量不断提高,可持续发展能力不断增强。

财政实力明显增强。2016年全市财政总收入完成462.0亿元,比2012年增长14.4%,年均增长3.4%。一般公共预算收入131.1亿元,比2012年增长45.3%,年均增长9.8%。其中增值税完成37.7亿元,年均增长16.3%;个人所得税1.4亿元,年均增长11.2%,成为增长速度最快的主要税种。

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金融运行平稳。2016年末全市金融机构人民币各项存款余额1515.67亿元,比2012年增长51.3%,年均增长10.9%。金融机构人民币各项贷款余额903.5亿元,比2012年增长43.0%,年均增长9.4%。存贷比59.6%,比2012年下降3.5个百分点。更为可喜的是在全市经济发展、居民收入增加的同时,居民储蓄存款占金融机构存款比重年均保持在50%左右的水平,2016年为49.6%。

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居民收入持续增长。2012-2016年,全市城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.8%、11.9%,分别比生产总值年均增速快2.3和3.3个百分点。2016年全市城镇居民人均可支配收入达到32177元,比上年增长8.6%,比生产总值增速快1个百分点;全市农村居民人均可支配收入达到11968元,增长9.0%,比生产总值增速快1.4个百分点。2016年在岗职工平均工资60408元/人,比2012年增长49.3%,年均增长10.5%,比生产总值年均增速快1.9个百分点。

强化节能减排。十八大以来,全市开展了重点能耗企业节能行动,重点污染源实时在线监测,严格执行重点建设项目环评和“三同时”制度。坚持中心城区和县城PM2.5监测发布制度,加快燃煤锅炉“煤改气”,淘汰落后产能445万吨,新建机动车尾气检测线11条,淘汰黄标车、老旧车12752辆,实施重点减排项目102个,节能减排任务圆满完成,确保一级空气天数持续增加。2016年全市规模以上工业能源消费量为715.7万吨标准煤(等价热值),增长1.5%。在规模以上工业主要能源消费量中,原煤消费量234.4万吨,比上年下降8.2%;焦炭消费量276.8万吨,增长3.2%;电力消费量87.5亿千瓦时,增长1.0%。

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环境质量得到改善。突出以“三湖”保护治理为重点的生态建设和环境保护,五年来累计投资61.7亿元实施79个“三湖”保护治理项目,332个村环境综合整治、31条主要入湖河道治理取得实效,抚仙湖水质总体保持Ⅰ类,星云湖、杞麓湖水质有所改善,东风水库、飞井海水库环境综合整治成效明显。《云南省抚仙湖保护条例》修正实施,“三湖”保护治理“十三五”规划编制完成,抚仙湖北岸生态湿地建设强力推进,居民搬迁安置房、生态展示中心建成,村落污水收集、生态调蓄带、主要入湖河道治理等一批工程治理项目投入使用,各项非工程措施落实到位,抚仙湖在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。启动林业生态红线划定工作,完成营造林26.6万亩、退耕还林6.2万亩。土地开发整理新增耕地393公顷,治理水土流失面积287平方公里。严格管控抚仙湖周边开发,退出开发项目11个、减少规划用地7.2万亩。抚仙湖列为国家首批湖泊生态环境保护试点,沿湖3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围,抚仙湖、杞麓湖列入国家湿地公园试点。全面开展PM2.5监测和治理,空气质量明显好转。深入实施大气污染防治行动计划,污染物排放总量逐步得到控制。全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%;中心城区环境空气质量优良率达到99.7%,比上年提高0.3个百分点,实现了县级城镇环境空气质量自动监测系统全覆盖。

四、基础产业和基础设施明显加强,经济社会发展后劲提高

十八大以来,玉溪市委、市政府在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大了力度,通过统筹规划,协调推进,突出重点,优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力持续提高。全市规模以上固定资产投资由2012年287.1亿元增加到2016年893.7亿元,年均增长32.8%。

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农业基础进一步巩固。2016年全市粮食总产量取得历史性突破,达到62400万公斤,比2012年增长7.6%,年均增长1.8%,实现“五连增”。

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交通设施建设加快。十八大以来的五年,玉蒙铁路建成运营,完成昆玉铁路扩能改造,玉磨铁路、高铁新城抓紧建设。新三、易峨高等高等级公路和呈澄、石红高速建成通车,晋红、江通、武易高速建设进展顺利。2016年全市高等级公路259公里,公路密度112.7%,公路通车总里程17012公里,比2012年增加433公里,其中:高级、次高级路面占总里程比重37.0%,比2012年提高12.8个百分点;公路货运周转量1578768万吨公里,比2012年增长47.8%,年均增长10.3%。

信息通信发展水平快速提高。行政村光缆通达率100%,宽带用户普及率49.5%,4G移动通信网络实现乡镇全覆盖。2016年全市邮电业务总量32.5亿元,比2012年增长29.6%,年均增长5.3%。2016年末移动电话用户、互联网用户数分别达到224.6万户、63.4万户,分别比2012年增长14.8%、142.9%;移动电话普及率、互联网普及率分别达到94.8部/百人、80.3%,分别比2012年提高10.6部/百人、45个百分点。

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五、国内贸易、对外经济和旅游业快速发展

十八大以来,玉溪市委、市政府坚持开放兴市战略,以开放促发展、发展促开放,加快发展外向型经济。主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略,加强与长三角、珠三角地区交流合作。国内贸易、对外经济和旅游业实现快速发展。

国内贸易稳步增长。2016年全市社会消费品零售总额326.8亿元,比2012年增长64.6%,年均增长13.3%。按行业分,批发零售贸易业267.8亿元,比2012年增长63.3%,年均增长13.0%;餐饮收入59.0亿元,比2012年增长70.0%,年均增长14.2%。

对外经济发展较快。2016年全市外贸自营进出口总额201900万美元,比2012年增长278.8%,年均增长39.5%。其中出口199158万美元,比2012年增长297.7%,年均增长41.2%。

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招商引资成效显著。2016年全市共实施市外国内资金项目963项,引进市外国内资金800.4亿元,比2012年增长4.5倍,其中引进省外资金605.6亿元,比2012年增长3.9倍。

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旅游业快速发展。2016年全市接待国内游客2711.2万人次,比2012年增长85.6%,年均增长16.7%;旅游总收入162.9亿元,比2012年增长130.7%,年均增长23.2%。

六、民生事业大幅改善,发展成果普惠人民

十八大以来,玉溪市委、市政府坚持民生优先,不断加强就业、收入分配、社会保障、住房等保障和改善民生的制度安排,全力推进基本公共服务均等化,人民生活水平有新提高,生活质量有新改善。

就业稳步增加。高度重视就业工作,以改革促进大众创业、万众创新,在经济增速放缓的背景下就业总量不降反升。2016年末全市就业人员达到181.5万人,比2012年末增加28.2万人,其中,城镇就业人员增加到43.8万人,占全部就业人员的比重为24.1%;城镇单位从业人员27.6万人,比2012年增长8.7%,年均增长1.7%。2016年全市城镇新增就业人员7709人,帮助5414名就业困难人员实现就业,城镇下岗失业人员再就业7148人,开发公益性岗位4480个,全市城镇登记失业率为3.46%。

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居民消费水平不断提高。2012-2016年,全市城镇居民、农村居民人均消费支出年均分别增长13.0%、8.2%。

覆盖城乡居民的社会保障体系不断健全。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进社会保障体系建设,社会保障水平稳步提高。2016年参加城镇职工养老保险人数31.29万人,其中,参加机关事业养老保险在职职工6.28万人,收缴机关事业养老保险费15.43亿元;企业养老保险参保人员18.01万人,收缴企业养老保险费15.62亿元。参加城乡居民基本养老保险人数达到120.07万人。参加城镇职工基本医疗保险单位6732户,参保职工26.15万人,收缴基本医疗保险基金10.3亿元。参加城镇职工失业保险人数15.25万人,征缴失业保险费1.31亿元,共为5477名失业人员按时足额发放失业保险待遇2456万元,确保了失业人员的基本生活。

七、各项社会事业全面进步,公共服务均等化水平提高

十八大以来,市委、市政府以增进民生福祉为目的,不断加大社会事业投入,推进基本公共服务均等化,科教文卫体等各项社会事业全面进步。

教育事业成绩显著。教育事业美丽100校园行动计划暨校安工程圆满收官,“互联网+教育”模式影响不断扩大,“全面改薄”工程走在全省前列,职业教育改革成效显著,职教园区建设取得实质进展。2016年全市有大专以上院校2所,招生5992人,比上年增长5.4%;在校学生20115人,增长5.2%。职业高中9所,招生5675人,增长2.8%;毕业生5113人,增长12.9%。普通高中21所,招生13111人,增长0.4%;毕业生12592人,增长1.1%。初中86所,毕业生30164人,增长3.6%。普通小学529所,招生23619人,增长0.7%。幼儿园(含学前班)在园幼儿6.3万人。小学学龄儿童入学率达99.96 %。学前三年儿童毛入园率78.1%。

2016年全市共投入“三免一补”资金30900万元,全市义务教育阶段学生共9.1万人享受生活补助,小学生补助标准1000元/生/年,初中生补助标准1250元/生/年。职校与普通高中招生比例达0.83:1。

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卫生事业稳步推进。2016年末全市共有医疗卫生机构1394个,比2012年末增加25个;共有医疗卫生机构床位13238张,增加2462张;共有卫生技术人员15724人,增加5439人。不断完善重大疾病防控,实施国民健康行动计划,全面推行公共场所禁烟,居民健康状况继续改善。婴儿死亡率由2012年的6.91‰下降到2016年的6.02‰;孕产妇死亡率由每十万31.42人下降为29.88人。

科技事业成果丰硕。2016年实施国家和省各类科技计划项目91项。获省奖励的科技成果项目11项,获市奖励的科技成果项目50项,其中一等奖5项、二等奖15项、三等奖30项。争取各项科技经费共计6166.5万元。市级科技项目投入4571万元。申报专利1517件,批准(授权)专利918件。2016年全市研究与试验发展(R&D)经费支出5.82亿元,比2012年增长66.8%,占国内生产总值的比重为0.44%。专利申请量和授权量大幅增加。发明专利拥有量790件,比2012 年增长9倍;每万人发明专利拥有量3.6件,比2012年增长8.7倍。

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文化、体育事业蓬勃发展。中国聂耳音乐(合唱)周、哇家灯会等影响力不断扩大,澄江化石地列入世界自然遗产,滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖。2016年末全市共有公共图书馆10个,文化馆10个,广播节目综合人口覆盖率为99.1%,比2012年提高0.5个百分点;电视节目综合人口覆盖率为99.28%,提高0.43个百分点。国家级文物保护单位6项,省级23项,市级53项,县级180项;被列入国家级“非遗”名录项目6个,省级25个,市级181个,县级324个。基本形成发展速度快、场所分布广、门类品种全,集欣赏娱乐、健身休闲为一体的文化娱乐产业。

全市16所学校被教育部命名为全国青少年校园足球特色学校,全民健身广泛开展,成功举办和承办各类体育赛事,奥运金牌实现零突破。云南省第九届农民运动会玉溪市代表团共夺得21个一等奖、24个二等奖、17个三等奖,取得了一等奖总数和总成绩全省第二名的优异成绩,并荣获“体育风尚奖”,1个运动队和17名运动员获得了体育道德风尚奖。

 

签发:蔡伟    审核:赵光能    拟稿:管兆忠、陈艳波、杨霞、陶卉珊