今年以来,在宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力不减的形势下,县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署,不断加强和改善党对经济工作的领导,贯彻落实新发展理念,以“科教引领创新发展”大讨论、大行动为引领,以供给侧结构性改革为主线,有效推进各项工作,保持了经济社会平稳健康发展态势。

一、2017年三季度地区生产总值增长10%

全县完成地区生产总值85.18亿元,增长10.0%,比上年同期下降1.7个百分点,比一季度回落0.1个百分点。其中:一、二、三产业分别完成10.67亿元、31.88亿元、42.62亿元,分别增长5.9%、11.1%、10.3%。三次产业结构比为12.5∶37.4∶50。一、二、三产业分别拉动经济增长0.8、4.3、4.9个百分点,对经济增长的贡献率分别为7.6%、43.4%和49.0%。

(一)农业平稳增长。累计完成农业总产值19.40亿元,增长5.9%,比上年同期提高0.2个百分点。其中:农业产值9.32亿元,增长5.2%(其中蔬菜产值7.55亿元,增长5.5%);林业产值56万元,增长1.8%;畜牧业产值9.84亿元,增长6.7%;渔业产值527万元,减0.2%;农林牧渔服务业产值0.18亿元,减0.3%。实现农林牧渔业增加值10.73亿元,同比增5.9%。

(二)工业经济高开低走。累计完成全部工业增加值28.34亿元,增长9.6%,比上年同期回落2.7个百分点,分别比今年一、二季度回落5.3、0.8个百分点。规模以上工业产值和增加值则在一季度高开后逐月下滑,完成规上工业增加值12.70亿元,增14.4%,比上年同期上升3.7个百分点,比今年一、二季度回落8.3、1.6个百分点。

(三)固定资产投资保持较快增速 ,但后劲不足。累计完成固定资产投资32.62亿元,增长12.4%,比上年同期回落23.9个百分点。其中:完成500万元以上项目投资32.03亿元,增长18.3%;房地产投资完成0.59亿元,减69.6%。

<四)消费品市场总体平稳,进出口贸易持续回落、招商引资一增一减。累计完成社会消费品零售总额24.80亿元,同比增长12.2%,比上年同期上升0.1个百分点,比今年一季度上升0.1个百分点,比二季度回落0.2个百分点。按经营单位所在地分,城镇消费品零售总额12.83亿元,增长11.6%;乡村消费品零售额11.97亿元,增长12.8%。按消费形态分:餐饮收入、商品零售分别完成8.30亿元、16.50亿元,分别增长12.5 %、12.0 %。

累计实现外贸进出口总额8.40亿美元,同比减13.2%,分别比今年一、二季度回落21.9、6.4个百分点;引进市外国内资金34.9亿元,同比增长18%,其中省外资金18.69亿元,同比减26%。

(五)财政收支双增长。累计全县完成财政总收入6.39亿元,增长2.6%,比上年同期回落36.7个百分点,其中地方财政收入完成4.01亿元,减4.7%,比上年同期回落65.5个百分点(一般公共预算收入3.91亿元,增长3.7%,比上年同期回落11.4个百分点)。完成地方财政支出16.72亿元,增长14.7 %,比上年同期回落18.6个百分点,其中一般公共预算支出完成16.54亿元,增长18.5 %,比上年同期回落17.3个百分点。

(六)<存款增长减缓,贷款小幅增长且逐月回升。9月末,全县金融机构存款余额136.05亿元,比年初增加6.43亿元,同比增长4.9%,增速比去年同期回落9个百分点。各项贷款余额86.40亿元,比年初增加9.29亿元,同比增长15.0%,增速比去年同期上升17.9个百分点,存贷比为63.5 %,比上年同期上升5.6个百分点。

(七)城乡居民收入持续增加。累计实现城镇居民人均可支配收入25626元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入9943元,增长9.2%。

二、全县经济运行中存在的困难和问题

当前,全县经济运行中的积极因素不断累积,工业经济持续回落,经济发展面临多重困难。

(一)工业方面:一是受“地条钢”整治及原材料上涨等因素影响,停产企业较多。全县黑色金属冶炼及压延加工企业16户,9月份4户停产企业的本月产值为0,同月产值5021万元,本月累计产值14557万元,同期42745万元,同比下降65.9%。因这些钢铁生产企业同期基数较大,所以对通海产值增速影响大。二是受国家整治地条钢企业及停产钢铁企业较多的影响,电力、热力生产和供应业供电量、产值进一步下滑。通海供电公司供电量大幅下降,本月全县工业用电量5656.5万千瓦时,同月9993.6万千瓦时,同比减43.3%;1-9月全县工业用电量59878.6万千瓦,同期86166.6万千瓦时,累计减30.5%。三是蔬菜行业占比较高、产业结构不合理。蔬菜行业高速增长是1-9月保持稳步增长主要原因,9月份,我县22户农副食品加工企业实现工业增加值8738万元,同比增38.8%,比上月回落18个百分点增速继续回落;累计实现工业增加值49906万元,增长73.8%,随着10月份去年新增10户企业同期数据的进入,该行业四季度增幅将继续回落。四是与卷烟配套的彩印包装行业,因烟草行业下滑,社会产品订单减少,产值下滑。印刷和记录媒介复制行业虽然企业不多,但是增加值占全县增加值8%,9月实现工业增加值976万元,同比减32.3%,增速比上月回落28.9个百分点,增速大幅下滑。五是新建开工投产企业少,纳规压力加大。一方面通海的企业虽然多,但散、小、乱,管理不规范是通海企业的总体呈现,大部分五金配件加工企业都是家庭作坊式的;部分企业不符合产业政策,环保、土地等手续不完备。另一方面由于近几年投资项目少且小,新建投产企业规模较小,能达到申报条件的企业少。本年新纳规企业仅1户且规模较小,对本年增速拉动不大。六是存量企业增长乏力,减产企业较多,四季度保持快速增长压力大。1-9月全县74户企业中累计产值负增长的企业达29户,占全部企业的39.2%。

(二)投资方面:投资增长后劲不足,建筑业未来不清晰。在库投资项目较少,目前在库5000万元以上固定资产投资项目仅16个,剩余投资不足6亿元,500万元以上固定资产投资项目仅161个,剩余投资不足10亿元。受在库投资项目和投资总量较小制约,加之项目建设进展缓慢,产业投资项目不足,招商引资项目履约率低,完成全年固定资产投资目标任务艰巨。

(三)限额以上批发业出现断崖式下降。由于价格低迷和税收政策调整,导致农业类批发企业销售额锐减,限额以上批发业增速比上年同期下降了17.5个百分点,与近三年来年均增长30%左右差距较大,影响了社会消费品零售总额和城乡居民人均可支配收入增长。

(四)财政收支矛盾越来越尖锐。营改增”后地税失去主体税种支撑,加之企业不景气,国税多个主体税种持续下降,财政增收十分艰难,加之政策性增资、民生支出、产业发展、环境治理、“五网”建设对财政资金的需求不断增加,财政收支矛盾加剧。

三、下一步工作措施

(一)加快省、市稳增长政策措施的再贯彻再落实

认真贯彻落实《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》(云政发〔2016〕111号)和《玉溪市人民政府关于印发玉溪市贯彻落实省政府促进经济持续平稳发展政策措施工作方案的通知》(玉政通〔2017〕2号)文件确定的二十八条政策措施,着力促进全县工业经济平稳健康发展。

(二)促进工业经济稳增长

一要全力推动工业转型升级。要加快园区基础设施建设,扎实推进园区实体化改革,不断提升园区承载力;要积极推进工业项目建设,加快推进CY集团数控机床生产及铸造基地、宝顿果蔬加工、福慧科技生物天然气等21个项目建设,下半年至少2个以上工业项目落地,不断扩大工业投资;要积极引导和鼓励企业加快技改创新,延伸产业链,促进传统产业“老树”长“新芽”;要认真开展去产能“回头看”督查工作,主动淘汰落后过剩产能,坚决防止“地条钢”死灰复燃;要认真落实扩产促销、电力市场化交易、清费减负等稳增长政策措施,严格执行县级领导联系重点企业制度,切实帮助企业解决融资、用工、用地、用电等问题,促进企业降本增效,年内至少纳规5户企业,力争规上工业增加值增长20%以上。二要优化存量,做大增量,加快传统产业转型升级、提质增效。三要强化工业项目投资。加强重大项目建设、保持投资拉动是保持经济平稳较快发展最有效、最直接的措施。

(三)优化投资结构,改善投资环境,增强投资后劲

坚持把抓项目、增投资作为稳增长的关键举措,千方百计扩大投资规模、优化投资结构,加大向上争取资金力度,确保完成规模以上固定资产投资74亿元、增长30%以上。一要抓实项目前期工作。在吃透国家产业政策、把握国家投资重点导向的基础上,扎实做好项目策划包装、论证、储备工作,形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环。二要着力完善“五网”基础设施。路网上,加快推进江通高速、弥玉高速(通海段)建设,继续实施农村公路建设“两年行动计划”,完成10公里农村公路大中修工程,实施120公里28个自然村通水泥路、69公里12个行政村农村公路畅通工程;水网上,加快推进杨广万亩高效节水减排、高大乡整乡推进和木格水库、香箐沟水库项目建设,抓好22座小坝塘除险加固工程,完成该水沟水库、琉璃河水库扩容改造工程;能源网上,加快推进城际天然气管道(通海段)建设,抓好曲陀关220千伏输变电站、芭蕉110千伏配套线路改造及火车站双回线建设;互联网上,大力实施信息惠民工程,加快互联网基础设施建设,为发展“互联网+”、电子商务等提供有利条件。三要严格压实项目责任。严格落实县级领导联系重点项目制度、项目责任清单管理制度和交办函告制度,对投资500万元以上的项目由县级领导挂钩服务推进,确保53个省市“四个一百”重点项目和县114个重点项目开工率达80%以上。全力抓好已开工未入库、新开工项目入库统计,特别是对1月至10月已开工但未入库的项目要逐项分析,备齐入库要件,确保100%入库统计。

 

拟稿人:毕越非    核稿人:张春明    签发人:谭鸿昌    联系电话:0877-3029076