今年以来,我区以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实中央和省、市的决策部署,按照新发展理念和高质量发展要求,积极推进稳增长各项政策措施的落实。1-4月,全区主要经济指标增长平稳,总体运行延续了稳中向好的发展态势。

一、主要经济指标完成情况

(一)工业经济增势趋缓

1-4月规模以上工业增加值实现36130万元,扣除价格因素实际增长22.3%,增幅比上年同期(26.9%)回落4.6个百分点,比1-3月(23.7%)回落1.4个百分点。从五大行业增长情况看,非金属采矿业增加值同比增长13%;农副食品加工业增长15.2%;造纸和纸制品业增长14.8%;化学原料和化学制品制造业增长35.7%;橡胶和塑料制品业增长23.3%。

(二)投资增长加快

今年以来,投资增速逐月提升。1-4月,全区固定资产投资(不含农户)92277万元,增长44.3%。增速比上年同期(14.7%)上升29.6个百分点,比1-3月(39.8%)上升4.5个百分点。其中:工业投资39938万元,同比增长2123.7%;房地产开发投资9945万元,下降3.0%。1-4月全区商品房销售面积74493平方米,增长111.5%。

(三)消费市场稳步增长

1-4月全区实现社会消费品零售总额85859万元,增长12.2%,增速与去年持平,比1-3月份(12.1%)上升0.1个百分点。从销售单位所在地看:城镇实现消费品零售额73823万元,增长11.9%;乡村实现12035万元,增长14.4%。从消费形态看:餐饮收入实现18733万元,增长15.6%;商品零售实现67126元,增长11.3%。

从营业收入和销售情况看,批发业销售额增长17.1%,零售业销售额增长14.1%,住宿业营业额增长15.9%,餐饮业营业额增长17.5%。

(四)财政收支平稳增长

1-4月,全区一般公共预算收入完成14916万元,增长24.1%,增速比上年同期(0.2%)上升23.9个百分点;一般公共预算支出完成55710万元,增长12.5%,增速比上年同期(18.5%)回落6个百分点。财政预算中八项支出完成47610万元,增长28.8%,增速比上年同期(18.2%)上升10.6个百分点。

(五)金融机构存款余额增速回落,贷款增速上升

4月末,金融机构人民币存贷款余额215.6亿元,同比增长12.3%,增速比上年同期(17.3%)回落5个百分点。其中:金融机构各项存款余额121.8亿元,同比增长3.3%,增速比上年同期(19%)回落15.7个百分点。各项贷款余额93.8亿元,同比增长26.7%,增速比上年同期(14.7%)上升12个百分点。存贷比76.9%,比上年上升14.1个百分点。

(六)交通运输、邮政持续增长,电信快速增长

1-4月,全区公路运输周转量93952万吨公里(1-3月数据),增长15.1%;邮政业务总量完成508万元,增长22.8%;电信业务总量完成17093万元,增长122.3%(1-3月数据)。

二、全区经济运行中存在的主要问题

1-4月,全区经济虽然运行平稳,但与上半年经济发展“双过半”的工作要求还有一定差距,但总体形势依然复杂严峻,运行中不确定性因素仍然很多,经济基础还不够牢固。

(一)部分重点支撑行业指标支撑不足

对照全区17项重点支撑行业指标中的12项月度指标,未达上半年目标的有9项,对经济增长的支撑能力减弱:规模以上工业增加值增速22.3%,低于目标(27.0%)4.7个百分点;批发业商品销售额增速17.1%,低于目标(23.0%)5.9个百分点;零售业商品销售额增速14.1%,低于目标(25.0%)10.9个百分点;住宿业营业额增速15.9%,低于目标(18.0%)2.1个百分点;餐饮业营业额增速17.5%,低于目标(20.0%)2.5个百分点;金融机构人民币存款余额增速3.3%,低于目标(19.0%)15.7个百分点;公路运输总周转量增速15.1%,低于目标(16.0%)0.9个百分点;邮政业务总量增速22.8%,低于目标(26.0%)3.2个百分点;财政预算支出中八项支出增速28.8%,低于目标(35.0%)6.2个百分点。

与一季度完成情况相比,全区重点支撑行业中12项月度指标下滑的有7项,其中影响较大的有3项,分别是:规模以上工业增加值(下滑1.4个百分点)、商品房销售面积(下滑66.4个百分点)、财政预算支出中八项支出(下滑6.3个百分点)。

(二)工业经济增长新动能不足

一是传统行业依然是规模以上工业经济的主要支撑。从月度监测数据来看,1-4月,非金属矿采选业、农副食品加工业、造纸和纸制品业、化学原料和化学制品制造业、橡胶和塑料制品业五大行业增加值占全区规模以上工业增加值比重75.8%,工业经济增长过分依赖磷化工等传统产业的问题依然突出。二是新兴产业对工业经济拉动不明显。2018年新纳规企业数量较少,装备制造、生物医药、新能源新材料等占比小,新生动力不足。1-4月我区装备制造业增加值仅占规模以上工业增加值比重8.5%,医学制造业增加值仅占规模以上工业增加值比重1.3%,对工业经济增长尚难以形成主导性支撑作用。

(三)投资增长后劲不足

虽然1-4月份投资增速较高,但受后期基数不断增大影响,保持高速增长面临较大困难。一是部分重大项目推进缓慢。玉江大道改造、星云湖底泥疏挖等重点项目,受PPP政策调整的影响,处于停滞状态。二是在库项目支撑不足。截止4月,全区投资新入库项目合计3个,其中:500-5000万元新入库项目3个,占新入库数的100%,5000万元以上新入库项目0个,在库项目对投资高速增长的支撑力度减弱。三是房地产开发投资增速连续两个月持续下降,投资增长后劲不足。

三、促进全区经济持续发展的建议

(一)紧盯目标任务,做好重点工作

一是压实目标。认真对照区政府制定的目标任务要求,密切跟踪各项基础核算指标每月数据的完成情况。二是挂图作战。各责任单位应结合目标任务坚持做好“挂图作战”,做到对标对表、精准施策、补齐短板。三是压实责任。承担支撑全区生产总值基础核算指标目标任务的责任单位应认真收集、审核、报送每月各项指标的完成情况,对未达目标的9项指标重点关注,力争上半年完成时间过半、指标过半的既定目标。

(二)紧盯工业经济,增强发展新动能

一是积极发展新型工业。牢固树立产业强区战略不动摇,坚持走低碳环保、集约高效的新型工业化道路,以工业园区为载体,全力推动装备制造、电子信息、新材料新能源、纸制品等产业集聚发展,逐步提高新兴产业比重,为全区工业经济发挥支撑作用。二是加快推进传统产业转型升级,鼓励磷化工、纸制品、烟花爆竹、农产品加工等传统产业转型升级,稳定骨干企业对工业经济增长的贡献。三是继续做好数据监测预警分析,定期掌握重点企业生产经营状况,及时发现和帮助企业解决实际困难。四是抓好工业企业达规培育工作。对条件成熟,具有发展潜力的企业,及时纳规。

(三)狠抓项目推进,增强投资后劲

一是着力推进项目建设。加强部门联动,破解项目瓶颈制约,全力推进未开工项目实现实物量开工,已开工项目按时完成建设进度,及时合规上报审核开工项目入库,并按要求每月依法上报报表数据。二是提高项目入库质量。加强协调沟通机制,规范项目入库资料,认真做好投资项目入库工作,做到成熟一个,及时入库一个,确保投资统计数据及时客观真实反映。三是围绕“五网”基础设施和产业布局,做好项目储备。


(拟稿人:申明民    审稿人、签发人:杨霜梅)