1998年6月28日,经国务院批准,玉溪撤地设市,从此开启了玉溪发展的新征程。二十年来,玉溪市在历届市委、市政府的领导下,紧紧抓住历史赋予的发展机遇,齐心协力谋发展,击水扬帆奋崛起,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,锐意进取,顽强拼搏,经济社会、人民生活水平和城乡面貌发生了翻天覆地的变化。

特别是中共玉溪市第五次党代会后,面对错综复杂的国内外经济形势,市委、市政府始终坚持发展为第一要务,确立“5577”经济社会发展总体思路,坚守发展和生态两条底线,发挥先发优势,凝聚各方力量,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。全市呈现综合实力不断提升、产业结构调整优化、城市功能日趋完善、环境改善生态宜居、民生福祉不断改善,科教文卫百花齐放的繁荣景象。

一、综合实力不断提升,经济发展实现新跨越

撤地设市以来,玉溪市坚持解放思想、实事求是,始终以发展为第一要务,牢牢抓住“经济建设”这个中心,不断夯实发展基础,改善发展条件,拓宽发展路子,经济总量不断增加,经济建设取得很大成就。

经济发展实现新跨越。全市生产总值2007年突破500亿元,2012年突破千亿元,2017年达到1415.1亿元,比1997年增加1112.4亿元,经济总量稳步上台阶。1997-2017年,全市生产总值年均增长7.3%,分年度看,2002年增长1.4%,2007年增长13.2%,2012年增长12.2%,2017年增长9.3%。2017年全市人均生产总值59510元,1997-2017年,年均增长6.6%。


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农业经济稳步发展。1997年全市实现农林牧渔业增加值24.8亿元,2017年达到143.7亿元,比1997年增加118.9亿元,年均增长5.6%。

工业发展质量提高。撤地设市以来,我市逐步改善工业内部结构,稳住传统优势产业,开辟新兴产业,装备制造业、生物医药及食品业、新能源新材料业快速发展,坚持走新型工业化道路,推动工业化和信息化深度融合,工业发展向中高端迈进。1997年全市实现工业增加值195.3亿元,2017年增加到662.5亿元,年均增长7.0%。

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国内贸易稳步增长。2017年全市实现社会消费品零售总额367.4亿元,是1997年的10.5倍,年均增长12.5%。按行业分,商品零售业301.1亿元,餐饮收入66.3亿元。

财政实力明显增强。2017年全市一般公共预算收入137.2亿元,比1997年增加111.5亿元,年均增长8.7%。财政增收有效提高了政府的宏观调控能力,集中财力办民生、建设城市的能力得到了充分发挥。2017年全市一般公共预算支出实现262.1亿元,比上年增长12.3%,比1997年增加236.8亿元,年均增长12.4%。

金融运行平稳。1997年末,全市金融机构人民币各项存款余额199.7亿元,2017年末达到1719.4亿元,比1997年增长7.6倍,年均增长11.4%。1997年末金融机构人民币各项贷款余额131.4亿元,2017年末达到996.9亿元,年均增长10.7%。2017年存贷比为58%。更为可喜的是在全市经济发展、居民收入增加的同时,住户存款占金融机构存款比重年均保持在50%左右的水平。

对外经济发展较快。1997全市完成外贸自营进出口总额21986万美元,其中:出口15496万美元,进口6490万美元;2017年全市完成外贸自营进出口总额210099万美元,年均增长11.9%,其中:出口206353万美元,年均增长13.8%;进口3746万美元。

招商引资成效显著。引进市外国内资金从1997年的6.1亿元增加到2017年的911.2亿元,增长达148.4倍。

    二、转型升级步伐加快,产业结构调整优化

撤地设市以来,面对多年积累的结构性矛盾和转型发展的压力,玉溪市委、市政府把调结构转方式放在更加突出的位置,全面实施产业建设三年行动计划,巩固提升传统支柱产业,积极培育战略性新兴产业,大力发展非烟和矿冶产业,促进结构优化、效益提升。全市三次产业结构由1997年的8.2:67.1:24.7调整到2017年的10.0:51.6:38.4。2017年非公经济占GDP比重达到36.4%,民营经济发展迅速。

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服务业比重明显提高。第三产业是国民经济的重要组成部分,是战略性新兴产业的重要内容。建市以来玉溪大力发展第三产业,推动全市战略性产业结构调整升级,促进人民群众就业增收,实现经济社会又好又快发展。全市第三产业增加值占生产总值的比重自2005年开始突破了30%的瓶颈,2017年上升到38.4%,比1997年提高13.7个百分点。

七大产业成为发展新引擎。2017年全市七大产业实现增加值858.0亿元,比上年增长10.9%,占全部生产总值的比重60.6%,比上年提高1.6个百分点,对生产总值的贡献率为81.4%,拉动生产总值增长6.4个百分点。其中卷烟及配套产业403.9亿元,占七大产业增加值的47.1%;矿冶及装备制造产业150.5亿元,占17.5%;高原特色现代农业116.9亿元,占13.6%;生物医药及大健康产业41.9亿元,占4.9%;文化旅游产业100.7亿元,占11.7%;信息产业21.7亿元,占2.5%;现代物流产业22.4亿元,占2.6%

三、基础设施建设加强,城市功能日趋完善

建市以来,玉溪市委、市政府在完善基础产业、提高基础设施建设水平上进一步加大了力度,通过统筹规划,协调推进,突出重点,优化布局,基础产业和基础设施对经济社会发展的保障能力持续提高。固定资产投资总额由1997年的63.1亿元逐年增多,2005年突破百亿大关,2014年迈上500亿元的新台阶后,仅用三年的时间,到2017年就突破千亿大关,达1080.8亿元,年均增长15.3%

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交通设施建设加快。玉溪公路、铁路、航空、水利、互联网、物流等基础设施网络建设速度加快,形成有效支撑追赶跨越的现代基础设施网络体系,对经济社会发展的支撑能力大大提高。武易、晋红高速公路建成通车,建制村公路硬化率达100%;玉磨铁路玉溪段顺利推进,玉溪至北京旅游列车、至郑州动车组开通;江川通用机场建设工程启动。2017年全市交通运输、仓储及邮政业实现增加值22.4亿元,比上年增长8.4%。2017年底全市公路通车总里程达到17061.7公里,比1997年增加了6539.7公里,其中高速公路380.2公里,一级公路110.9公里。高级、次高级路面占全市公路总里程的42.5%。全市公路运输客运量完成1839万人,比1997年增长86.9%;公路旅客运输周转量126727万人公里,比1997年增长43.3%。完成货运量10522万吨,增长3.28倍;1997年公路运输货物周转量为196819万吨公里,2017年公路运输货物周转量达到1713055万吨公里,年均增长11.4%。

信息通信发展水平快速提高。4G移动通信网络实现乡镇全覆盖。2017年全市邮电业务总量34.8亿元,是1997年的15.8倍。2017年末移动电话用户达到258.9万户,是1997年的147倍,互联网用户数从1997年的0户增加到48.5万户(不包括4G网络);电话普及率从6.47部/百人提高到2017年的113.3部/百人。

    四、节能减排改善环境、打造生态宜居城市

撤地设市以来,玉溪市委、市政府努力建设资源节约型、环境友好型社会,积极推行环境污染防治和绿色节能减排,不断强化“三湖”保护治理,高举生态文明的旗帜,持续改善全市生态环境质量,着力把玉溪打造成为环境优美、生态宜居的绿色城市。

环境质量日益改善。随着经济的快速增长,环境质量问题日益突出。为此,玉溪市委、政府出台了一系列加强环境保护的政策和措施,污水、垃圾处理率、太阳能普及率不断提高;城市、企业节能减排成效名列全省之首;建成区绿化覆盖面积由1997年的408公顷增加到2017年的2841公顷,建成区绿化覆盖率由10.85%提高到37.7%,空气质量保持在二级以上,在全省14个城市环境综合整治定量考核中,始终名列前茅,荣获省级园林城市称号。

全市开展了重点能耗企业节能行动,重点污染源实时在线监测,严格执行重点建设项目环评和“三同时”制度。坚持中心城区和县城PM2.5监测发布制度,加快燃煤锅炉“煤改气”,节能减排任务圆满完成,确保一级空气天数持续增加。

不断强化“三湖”保护治理。突出以“三湖”保护治理为重点的生态建设和环境保护,抚仙湖水质总体保持Ⅰ类,星云湖、杞麓湖水质有所改善,东风水库、飞井海水库环境综合整治成效明显。《云南省抚仙湖保护条例》修正实施,“三湖”保护治理“十三五”规划编制完成,抚仙湖北岸生态湿地建设强力推进,居民搬迁安置房、生态展示中心建成,村落污水收集、生态调蓄带、主要入湖河道治理等一批工程治理项目投入使用,各项非工程措施落实到位,抚仙湖在全国水质良好湖泊绩效评价中排名第一。启动林业生态红线划定工作,2017年完成造林18.61万亩、退耕还林0.9万亩。抚仙湖列为国家首批湖泊生态环境保护试点,沿湖3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围,抚仙湖、杞麓湖列入国家湿地公园试点。2017年全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。为加强保护抚仙湖这一池清泉,市委市政府在2015年创造性地开展抚仙湖径流区统一托管工作,坚决打好新时代抚仙湖保卫战,2016年开展“百日攻坚雷霆行动”,确保抚仙湖总体水质稳定保持I类。生态创建工作成效明显,3个县、13个乡镇街道分别被命名为省级生态文明县、生态文明乡镇街道,玉溪被列为全国第三批国家低碳城市试点。全面推行了河长制、湖长制,市县乡村四级河长实现巡河制度化常态化,抚仙湖网格化四级管理网络初步形成。

五、城镇化水平稳步提升,民生福祉不断改善

玉溪市委、市政府坚持民生优先,积极扩大就业,努力拓宽增收渠道,织牢织密社会保障安全网,加大脱贫攻坚力度,居民生活进一步改善。

人口城镇化水平逐年提升。常住人口2000年为207.67万人,2007年增加到226.4万人,2010年为230.6万人,2017年达到231.8万人;城镇化率2000年为27.86%,2003年突破30%,2008年突破35%,2011年达到40%,2017年达到50.8%。

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就业形势持续向好。进入经济社会发展新时期,玉溪出台积极的就业政策,深入推进“就业创业玉溪”行动计划,抓实抓细教育培训、孵化平台、基层就业和社会保障服务平台等服务体系建设,创业就业人数持续增加,就业矛盾大为缓解。2017年全市就业人员达163.1万人,比1997年增加42.4万人,二、三产业就业人员分别由1997年的18.22万人和22.5万人增加到2017年的32.5万人和52.2万人。全市城镇新增就业人员2.77万人,帮助8433名就业困难人员实现就业,城镇下岗失业人员再就业9749人,公益岗位就业4774人,全市城镇登记失业率为3.31%,控制在计划范围内。

居民收入显著提高。1997年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为6839元、2099元,2017年分别达到34880元、13057元,年均分别增长8.5%、9.6%,分别比人均生产总值年均增速快1.9和3个百分点。


社会保障逐步完善。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进社会保障体系建设,社会保障水平稳步提高。全市参加基本养老保险人数由1997年12万人提高到2017年的153.6万人,其中参加城镇职工基本养老保险32.1万人;参加城乡居民基本养老保险121.5万人;参加基本医疗保险212.6万人;参加失业保险15.8万人;参加工伤保险24.3万人;参加生育保险19.8万人。新增农村劳动力转移就业21.5万人次,其中,转移到省外就业7.62万人次、新增高技能人才3084人,企业劳动合同签订率为94.5%,劳动人事争议仲裁结案率为98.2%,劳动人事争议调解成功率为65.7%,劳动保障监察举报投诉案件结案312件,结案率为100%,社会保障卡持卡人数为220万人。

六、社会事业蓬勃发展,科教文卫百花齐放

建市以来,市委、市政府以增进民生福祉为目的,强化内涵发展要求,不断加大教育、文化、卫生等领域投入,优化资源配置,推进基本公共服务均等化,社会建设不断取得新进展,经济社会发展的协调性进一步增强。

科技事业成果丰硕。2017年全市实施国家和省各类科技计划项目213项。获省奖励的科技成果项目14项,其中二等奖3项、三等奖11项。争取各项科技经费共计6085.6万元。市级科技项目投入4882.7万元。申报专利1585件,批准(授权)专利947件。

教育事业取得长足发展。教育事业美丽100校园行动计划暨校安工程圆满收官,“互联网+教育”模式影响不断扩大,“全面改薄”工程走在全省前列,职业教育改革成效显著,职教园区建设取得实质进展。2017年学校总数为926所,比1997年增加99所;招生总数11.9万人,比1997年增加4.6万人;毕业生总数11.4万人,比1997年增加5.8万人;在校学生总数40.6万人,比1997年增加8.9万人;专任教师总数2.4万人,比1997年增加0.7万人。2017年全市有大专院校2所,招生4816人,普通中专学校3所,招生2379人,职业高中9所,招生5864人,普通高中22所,招生13475人,初中85 所,招生26854人,普通小学526所,招生23985人,幼儿园(含学前班)在园幼儿6.51 万人。小学学龄儿童入学率达99.96%。

2017年全市共投入“三免一补”资金28900万元,全市义务教育阶段学生共8.9万人享受生活补助,小学生补助标准1000元/生/年,初中生补助标准1250元/生/年。

文化、体育事业日益繁荣。中国聂耳音乐(合唱)周、哇家灯会等影响力不断扩大,澄江化石地列入世界自然遗产,滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖。2017年末全市共有文化馆 10 个,公共图书馆10个,乡镇综合文化站75个,广播节目综合人口覆盖率为99.1%,比1997年提高2.9个百分点;电视节目综合人覆盖率为99.3%,比1997年提高2.4个百分点。国家级文物保护单位6项,省级23项,市级53项,县级176项;被列入国家级“非遗”名录项目6个,省级40个,市级166个,县级324个。全市有文化经营单位1287家,其中娱乐场所495家,网吧354家,出版物经营单位312家,印刷企业126家;684个农村文化活动室、714个农家书屋、1000余个文化活动广场,打造“图书馆+”“群苑周末小舞台”等品牌项目,公共文化产品和服务供给更加丰富与多元化。

旅游业快速发展。1997全市接待游客225.1万人次,2017年全市接待游客3580.6万人次,年均增长14.8%;1997年旅游总收入6.3亿元,2017年旅游总收入达到283.2亿元,年均增长21.0%。2017年底全市拥有星级饭店由1997年的14家增加到26家;国际国内旅行社34家;国家级A级以上景区21 个;全国工业旅游示范点 1个;云南省级特色旅游小镇 3个。

卫生事业稳步推进。2017年,全市共有卫生机构1419个,其中医院72个;卫生机构拥有床位数1.35万张,是1997年的1.7倍;卫生技术人员1.71万人,是1997年的1.3倍,其中执业(助理)医生0.59万人。不断完善重大疾病防控,实施国民健康行动计划,全面推行公共场所禁烟,居民健康状况继续改善。

 

签发:蔡伟    审核:赵光能    拟稿:何亚澜、业芝蘅、师瑢