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关于印发玉溪市2016年食品安全工作要点的通知
索引号:530400-003724-20160607-0001      发布时间:2016-06-07 16:05:38      修改时间:2016-06-07 16:13:55     
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玉溪市人民政府办公室关于印发

玉溪市2016年食品安全工作要点的通知

 

各县区人民政府,市食品安全委员会各成员单位: 

  《玉溪市2016年食品安全工作要点》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 

  各县区、各有关部门要根据《玉溪市2016年食品安全工作要点》,研究制定本辖区本部门的食品安全年度工作计划,细化分解任务,明确工作要求,落实责任分工,狠抓工作落实。




             

玉溪市人民政府办公室

               2016年5月31日

 

玉溪市2016年食品安全工作要点

 

  为贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于食品安全工作的决策部署,紧紧围绕市委、市政府中心工作,按照《食品安全法》要求,切实做好全市2016年食品安全工作,不断提高食品安全保障水平,现提出以下工作要点:

  一、深化体制改革,完善工作机制 

  (一)全面推进监管体制改革 

  深入贯彻落实国家、省、市关于食品药品监管体制改革部署要求,加快完善统一权威的食品安全监管体制,进一步深化县区级食品安全监管机构改革工作,强化食品安全监管职能。在乡镇(街道)设置市场监管所,完善市、县、乡三级政府食品安全委员会。加强对食品安全协管员、信息员的管理,完善村(社区)监管网络。

  (二)健全食品安全工作机制

  认真落实《食品安全法》法定职责,按照“党政同责、标本兼治”和“四有两责”要求,进一步明确各级政府和各监管部门职责,建立相应责任制度和工作制度。深化行政审批制度改革,推进简政放权,强化配套措施。创新乡镇(街道)、村(社区)食品和食用农产品质量安全管理模式。鼓励各县区将食品安全协管员、信息员报酬纳入财政预算,加强日常管理和绩效考核,形成长效机制。

  (三)加强综合协调机制建设 

  按照《云南省县级以上地方人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负责试点工作实施方案》,在9个县区积极推进试点建设工作。将食品和食用农产品质量安全纳入公共安全体系、纳入政府和领导干部绩效考核和发展方式转变评价体系,采取试点工作、完善制度规范、划分事权等有效方法,强化各级政府属地管理责任。加强各级政府食品安全委员会及其办公室建设,按照要求配备专职工作人员,强化统筹规划、综合协调、制度建设等方面的职责定位,充分发挥牵头抓总的作用。完善组织协调、信息报送、联合执法、督查考评等各项工作机制,巩固综合协调下的分工负责、协作配合工作体系。 

  二、健全保障体系,提升监管能力 

  (一)推进食品安全制度体系建设

  围绕《食品安全法》及省、市相关要求,制定我市重大食品药品安全案件报告及督办办法、食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则、食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法、农村集体聚餐食品安全管理办法、食品生产企业风险分类及日常监管制度等配套制度文件。加强食品监管制度建设,研究建立食用农产品市场准入、产地准出、质量安全追溯、诚信体系建设等方面的制度,加快形成严格有效的覆盖食品安全领域的监管制度体系。 

  (二)推进技术支撑体系建设

  加快市级食品安全检验检测能力建设项目推进力度,尽快发挥作用。推进市、县区食品检验检测资源整合工作,加强通海、新平两个县标准化检验室仪器设备配备。逐步为乡镇(街道)监管所配置快检设备,实现基层快检网络全覆盖,形成布局合理、结构科学,满足需要、运行高效,横向到边、纵向到底的检验检测系统。加强食品检验检测人才引进和培养,打造一支素质过硬的专业技术人才队伍。 

  (三)强化基层监管能力建设 

  按“三定”方案配齐、配强乡镇(街道)监管所人员,强化监管人员执法培训,提高执法能力;为基层监管机构配齐必要的执法装备、设施设备等,着力解决基层执法队伍“缺枪少炮”的问题;建立健全基层监管工作制度和科学监管机制,规范监管执法行为;抓好2014年、2015年确定的19个乡镇(街道)监管所能力提升工程建设。 

  (四)加强食品安全监督抽检风险监测及标准体系建设 

  提升市、县区两级食品安全监督抽检和风险监测能力,组织开展对大米、面粉、食用油等重点食品品种及传统食品、特色食品和应急供应食品等监督抽检和风险监测工作,建立食品安全风险分析机制,提高监督抽检靶向性,及时发现风险隐患。对检出问题的产品和企业有关信息,要按照规定程序及时上报,严肃查处。建立监督抽检信息向社会公布制度,倒逼生产经营者规范生产经营行为。做好食品安全国家标准宣传培训,加强新标准的学习理解和运用,市、县区卫生计生部门要逐步具备解读标准的能力。加强食品安全地方标准跟踪评价,促进标准更加科学合理。 

  三、深化治理整顿,严惩违法犯罪

  (一)加大食用农产品源头治理

  实行严格的农业投入品使用管理制度,开展禁限用农药、兽用抗菌药、“瘦肉精”专项整治行动和畜禽水产品违规使用抗生素综合治理,着力解决农药兽药残留问题。落实食用农产品种植、畜禽水产养殖等环节管理制度,规范生产经营行为。严肃查处非法添加违禁药品、病死畜禽收购屠宰、农资制假售假等违法违规行为。建立重点风险隐患监管名录,加大巡查检查和监督抽查力度,实施检打联动。以食用农产品优势区域和“菜篮子”产品为重点,加强示范建设,推进农业标准化生产。大力发展无公害食用农产品、绿色食品、有机食品等安全优质品牌食用农产品。加强产地环境保护和源头治理。加大大气、水、土壤污染治理力度,降低污染物排放对食品安全的影响。落实粮食重金属污染治理的各项措施。

  (二)深入开展专项整治 

  坚持问题为导向,紧紧围绕社会及群众关心的食品安全热点、难点问题,除隐患、防事故。在继续加大对农业投入品、畜禽屠宰、白酒等重点食品和食品生产聚集区、食品问题多发区等重点区域的监督抽查、市场巡查力度,排查治理食品安全隐患和突出问题的基础上,重点开展农业投入品、乳制品、肉制品、食用植物油、酒类、调味品、食盐、食品添加剂、校园及其周边食品等专项整治行动。加强农村食品安全治理,规范农村集体聚餐管理。加强民族地区食品安全工作,开展清真食品日常监管工作,在民族重大节日、重大活动期间对民族地区食品安全工作和清真食品市场进行专项整治。 

  (三)严厉打击违法犯罪行为

  各级食品安全监管部门要认真履行法定职责,切实加大对食品安全违法行为的行政处罚力度,对涉嫌违法犯罪案件必须及时移送公安机关。在市、县区公安机关成立专门的食品药品犯罪侦查机构,明确人员和工作经费,增强打击食品药品犯罪的力量。建立健全行政执法与刑事司法衔接机制,健全上下联动、部门联动、地区联动的执法机制,形成打击违法犯罪行为的强大合力,加大打击食品犯罪力度。严厉查办走私冻品、利用餐厨和屠宰加工废弃物加工食用油、互联网食品安全违法犯罪等案件,继续严厉打击非法添加、制假售假、违法使用禁限用农药兽药等严重违法行为。 

  (四)强化应急处置 

  进一步完善各级各部门食品安全事故应急预案,组织开展应急演练,提升应急响应能力。完善市、县区、乡镇(街道),各级监管部门信息沟通和应急联动机制,及时、妥善处置各类食品安全事件。实施农村基层医疗机构食物中毒紧急救治项目,着力提升基层紧急救治能力。 

  四、加强示范创建,形成长效机制

  围绕国家食品安全城市基本标准及目标要求,积极向国家、省级争取将我市列入国家食品安全城市创建范围,借鉴省内外先进地区经验、做法,推动食品安全城市创建工作。巩固红塔区、新平县食品安全示范县区创建成果,进一步完善食品安全监管体系、农产品监管体系、应急处置体系、风险分析体系、企业诚信体系、信息管理和可追溯体系。积极争取国家、省支持,再推进1―2个县区开展食品安全县区、食用农产品质量安全县区示范创建工作。继续开展食品安全示范乡镇、餐饮服务示范街、示范店建设,推动旅游景区示范创建、现代农庄食品安全源头试点创建等活动。 

  五、加强宣教培训,推进社会共治 

  (一)加强宣传教育

  突出做好《食品安全法》宣传贯彻工作,广泛普及食品安全法律、法规和食品安全知识,深入宣传党和政府加强食品安全的决策、部署及成效,不断增强公众食品安全意识、科学素养和食品安全信心,让广大食品生产经营者知法、懂法、守法,让人民群众知晓食品安全知识,主动维护切身利益。 

  (二)强化各级各类人员培训 

  科学制定培训计划,分级分类开展专题培训。农业行政部门负责农产品质量安全培训,市食品药品监管部门负责县区市场监管局食品安全监管执法人员培训,县区市场监管局负责食品协管员、信息员培训,尽快建设一支结构合理、业务过硬、素质优良的监管队伍。组织好市、县区政府分管领导参加省有关部门举办的新《食品安全法》专题培训,切实提高决策能力和管理水平。各县区要组织食品生产经营单位负责人、食品管理人员、从业人员培训,推动依法从业、诚信自律。 

  (三)发挥行业协会作用 

  充分发挥食品行业协会在自律、维权、服务等方面的作用,支持建立以企业为主体、以行业行为为主导的新型行业协会,对行业内企业行为实现自我管理、自我约束。建立监管部门与食品相关行业协会、学会的沟通联络机构,鼓励行业协会在准入审批、标准制订、行业监管等方面发挥作用,积极推动社会组织承接政府转移职能相关工作。充分发挥各级消费者协会作用,提高公众食品安全意识和维权意识,支持消费者依法维权。 

  (四)动员社会各界参与 

  调动协管员、信息员积极性,参与协助食品安全监管,建立健全食品安全志愿者队伍、食品安全专家委员会,促进社会群众组织切实发挥作用。充分发挥新闻媒体宣传作用,强化新闻舆论引导,鼓励新闻媒体依法开展舆论监督。完善有奖举报制度,加强投诉举报平台与投诉举报中心建设,规范举报程序和流程,提升社会监督能力,及时获取食品安全问题信息。充分发挥人大代表、政协委员对食品安全的监督和指导作用。

出处:云南省政府信息公开门户网站玉溪市 发布人:玉溪市政府信息公开门户网站