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关于加快内外贸易发展的实施意见
索引号:530400-003724-20160622-0004      发布时间:2016-06-22 17:02:55      修改时间:2016-06-22 17:11:28     
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玉溪市人民政府关于
加快内外贸易发展的实施意见

 

各县区人民政府,市直各委、办、局,各人民团体和企业事业单位,中央、省驻玉单位:

  为深入贯彻习近平总书记考察云南时的重要讲话和云南省开放工作会议、市委四届七次全会精神,充分发挥贸易流通引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生等基础性和先导性作用,进一步引导和鼓励内外贸易企业转变增长方式,优化经营方式,不断提高发展的质量和效益,扩大对内对外开放,努力争先创优,促进内外贸易跨越发展,创新加工贸易模式,促进服务贸易发展。根据国务院及省政府的相关规定,结合市委“争先创优、跨越发展”大讨论、大行动及其重要改革举措实施规划的有关要求,提出内外贸易发展实施意见。 
   

  一、指导思想和发展目标

  (一)指导思想。以促进玉溪开放型经济发展为目标,以推进跨越式发展和加快转变经济发展方式为主线,以提高内外贸易发展质量和发展能力为核心,紧紧抓住把云南建成面向南亚东南亚辐射中心及昆曼、昆河国际大通道开通等重大历史机遇,充分发挥玉溪产业优势和资源优势,着力培育壮大内外贸易经营主体,大力开拓国际国内市场,把玉溪建设成“三区一港”和重要的出口加工基地,推进内贸流通创新发展,扩大流通促进消费,提升内外贸易对全市经济的拉动作用。

  (二)发展目标。进一步优化贸易方式结构、进出口结构、商品结构、市场结构、主体结构、县区结构。力争未来五年对外贸易年均增长10%以上,到2020年末,全市进出口总额达到30亿美元以上。在玉溪综合保税区建成营运的基础上,力争2020年全市进出口总额达到40亿美元。
加快物流配送体系建设,积极培育大中型流通企业,健全现代商品市场体系,力争未来5年社会消费品零售总额年均增长10%,到2020年末,全市社会消费品零售总额达到500亿元。

  二、工作措施

  (一)加快农产品基地建设,夯实农产品出口基础。继续加快“国家级蔬菜出口专业型示范基地”、“云南水果出口基地”建设,巩固通海县出口农产品质量安全示范区建设,加快澄江县、华宁县、江川县示范区建设及区域化备案工作,推进红塔区、易门、峨山、新平、元江示范区建设及区域化备案前期准备工作,带动全市果蔬、花卉等农产品种植,支持优势农产品出口,鼓励农产品精、深加工。

  (二)创新加工贸易模式,加快加工贸易发展。加大招商引资力度,主动承接东部加工贸易产业转移。在贵研资源(易门)有限公司、新平力高(云南)箱包有限公司的贵金属、箱包加工的基础上,积极培养卷烟配套、矿冶、食品加工等产业加工贸易,力争2020年末全市加工贸易企业达5户以上,加工贸易进出口额达2亿美元以上,加工贸易产品附加值不断提高,进出口贸易方式、结构不断优化。

  (三)培育壮大其他特色产品基地,形成多点支撑。以高新区、元江县、红塔区生物制药及高新技术产品,通海县五金机电产品,江川县、澄江县磷化工产品为重点,通过产品研发、技术创新,大力开发新产品,提升产品质量,提高产品附加值,增强国际市场竞争力,全市形成以农产品出口为主,磷化工、高新机电、生物制药、轻工产品为辅的多点支撑的发展格局。

  (四)培育壮大进出口经营主体,增强外贸发展后劲。不断壮大外贸队伍,引进出口型外资企业,推动出口经营主体多元化,大力支持重点龙头企业不断发展壮大,带动中小企业快速发展,力争到2020年末,培育形成进出口值上亿美元企业4―5户,进出口值0.5―1亿美元企业5户以上;进出口值上5亿美元县区1个,1―5亿美元县区4―5个。

  (五)巩固传统市场,拓展新兴市场,实现市场多元化。进一步稳定和扩大与周边国家的贸易往来,巩固东盟国家第一大贸易伙伴地位,积极开拓南亚、非洲等新兴市场,促进贸易市场多元化,提高市场占有率,使更多企业在国际市场上具有话语权和定价权。

  (六)外经外贸联动,多点促进发展。鼓励更多有条件的企业到国外投资建厂、办企业,甚至收购企业、品牌,设立营销网络,已投资建成的企业加大生产设备、原辅材料及技术等的进出口。

  (七)加大进口,促进贸易结构进一步合理。加大产业转型升级所需的先进设备和机电产品的进口,进一步扩大资源性、原材料产品的进口,开展热带水果、水产品等进口业务,满足国内市场需求,力争到2020年末进口占全市进出口比重超过20%。

  (八)实施品牌战略,全力打造国际知名品牌。围绕出口产品质量标准,适应国际市场需要,积极改进和提升出口产品质量,打造具有国际影响力的自主品牌,增强国际市场竞争力。

  (九)加快服务贸易发展,扩大出口规模。积极培育服务贸易出口企业,加强服务贸易统计工作,鼓励劳务合作、对外承包工程、技术、文化、运输、旅游等方面的发展,进一步扩大服务贸易出口规模。

  (十)积极培育大中型流通企业。加快推进本土骨干内贸流通企业创新经营模式、拓展业务渠道、丰富服务内涵、提高专业水平,提升企业自主创新和综合竞争能力,实施自有品牌战略。在全市筛选10―15户流通企业作为重点扶持发展对象,通过扶持实现规模扩张,成为主业突出、管理先进、核心竞争力强的大中型企业。以重大项目建设为载体,促进内贸流通业集聚集约发展。科学有序引进国际、国内知名内贸流通大公司、大集团,引领带动我市内贸流通行业提高商品质量和服务水平。

  (十一)支持中小商贸流通企业发展。提升中小商贸流通企业的组织化、品牌化、规范化水平,激发企业创新活力,建立完善规范的服务机制,构建优质高效的服务体系,重点解决中小商贸流通企业在资金、市场、人才、管理等方面的困难,改善中小商贸流通企业生产发展环境。鼓励流通领域自主创新,积极引导和扶持商贸流通个体工商户转为中小微企业,支持中小微企业进入限额以上企业,鼓励个体工商户、合伙企业变更为有限责任公司。支持中小商贸流通企业参加各类展会、展销促销活动。

  (十二)推进内外贸一体化。提高统筹利用两个市场、两种资源的能力,加快内外贸融合发展。构建内外贸联动新机制,搭建内外贸协作平台。

  (十三)大力开展促消费活动。举办好红塔区米线文化节、易门野生食用菌交易会、玉溪品牌汽车展等一批辐射带动能力强、发展潜力大的展会促销活动;积极培育地方特色性展会,各地要突出特色,开展节庆促销活动;引导大型商贸流通企业开展形式多样、内容丰富的优质服务、让利促销等活动,繁荣活跃城乡消费品市场,促进全市消费稳定增长。

  (十四)拓展省外市场销售渠道。组织企业参加昆交会、南博会、农博会、食博会、广交会等全国品牌展会,通过展示展销、对接推介、交流合作、建立营销网络等形式,拓展市场,提高产品竞争力。鼓励各县区根据产业特色,到省外开展市场拓展活动。

  (十五)完善市场运行监测。加强对重点流通企业、批发市场、超市等监测对象的商品运行情况的监测,增加监测样本企业,优化监测样本结构,提高监测数据质量和预测预警水平,加强国际市场信息的收集,为进出口企业提供快捷、有效的市场信息。

  (十六)建立完善重要商品企业储备制度。建立完善生活必需品企业储备制度,重点做好猪肉、方便食品、成品油、应急救灾药品等生活必需品的企业储备,为应对自然灾害和突发事件提供有力支持,完善重点企业应急联系制度,发挥重点流通企业骨干作用,增强应急保供能力,做到有储备、调得动,全面增强应急保供能力。

  (十七)大力发展流通业中介组织和行业协会。通过营造公平竞争的流通环境和诚信制度建设,规范和活跃市场中介要素,努力形成一批知名度高、影响力强的中介服务组织。支持流通协会、商会充分发挥行业服务、行业自律、维护权益和行业协调等方面的作用,为内贸流通企业发展创造良好氛围。

  (十八)保障商贸流通设施建设用地。对纳入政府鼓励的物流业、城区商品批发市场异地搬迁改造、农产品专业批发市场、农贸市场、流通设施建设目录的项目用地予以支持。各级在编制城市总体规划、土地利用总体规划和交通设施建设规划时充分预留商贸流通设施建设用地。新建市场选址必须符合当地商业网点规划。

  三、政策支持

  (一)鼓励本市产品出口南亚和东南亚等传统市场,拓展欧美等新兴市场,加快企业“走出去”步伐,立足东南亚,辐射中东、非洲等区域,实现外经带动外贸,促进外向型经济持续健康发展。市财政在现有支持外经贸政策不变的基础上,设立外经贸发展专项资金。

  1、支持出口农产品质量安全示范区(区域备案)及国际联盟认证示范区建设。

  2、支持市、县(区)商务部门提升外经贸能力,开展国际市场开拓、信息化建设、商务业务培训等。

  3、支持加工贸易企业转型升级,扩大进出口值。

  4、支持企业运用出口信用保险政策。

  5、支持大企业(进出口值6500万美元以上)提升国际化经营能力,参加境外展览会、实施企业管理体系认证、产品认证、国际市场宣传推介、企业信息化建设、商标注册、境外市场考察、境外投(议)标、境外专利申请。

  6、鼓励企业到境外投资设立国际营销服务平台。支持平台建设所发生的设备投入、统计信息资料购置、系统和技术研发费用、营销策划、品牌推广、形象宣传、信息咨询、市场推介、经营场所、售后管理及服务、售后服务人员、交流对接场地等。

  7、努力扩大进口,支持进口先进设备和机电产品、资源性产品、原材料、消费品等。

  8、鼓励精深加工,提高产品附加值。

  9、支持业绩稳定且具有一定进出口规模外贸企业的流动资金贷款利息、担保费支出。

  10、支持企业境外投资、境外工程承包项下带动原材料、设备出口,以及境外投资产品返销进口。

  11、对年度进出口额超过2000万美元以上的企业以及完成年度进出口目标任务的县区给予表彰奖励。

  12、鼓励支持企业从事境外生产加工、能源矿产开采加工、农林渔业生产加工、境外罂粟替代种植活动。

  13、支持服务贸易发展,鼓励我市企业扩大技术进口、重点文化产品出口和服务外包出口。

  随着全市对外贸易的发展以及外贸结构的调整,市外经贸专项发展资金支持方向可由市商务和财政部门进行适当调整,报政府分管领导批准后实施。

  (二)力争在“十三五”期间,引进培育一批大型物流龙头企业,推进研和综合物流园区、九溪烟草物流园区、中心城区快递园区、活发集团国际商贸物流产业园等建设。以研和综合物流园区等为重点,打造全国三级物流园区,引导物流企业、专业市场和社会性仓储物流设施向物流园区、物流中心集中,构建多式联运要求的物流基础设施建设和衔接,支持物流园区等物流功能聚集区有序发展,构建社会化、专业化、网络化、信息化的现代物流服务体系,全面提升玉溪的市场竞争力。市财政在现有商贸政策不变的基础上,设立内贸发展专项资金。

  1、重点对物流业发展、商贸流通业做大做强、商贸流通管理能力建设等方面给予补助。

  2、鼓励省外企业到玉溪发展电子商务,扩大我市优势产品的销售规模。

  3、构建绿色循环服务体系,开展流通领域节能减排工作,鼓励大型企业扩大节能产品销售,减少使用一次性用品、塑料袋,遏制商品过度包装。

  4、对全市内贸流通发展作出突出贡献的县区、企业给予表彰奖励。

 

玉溪市人民政府

2016年6月  日

出处:云南省政府信息公开门户网站玉溪市 发布人:玉溪市政府信息公开门户网站