玉粮办〔20183

 

玉溪市粮食局关于印发《玉溪市

粮食局2018年法治政府建设

工作计划》的通知

 

局机关各科室,局属各单位:

现将《玉溪市粮食局2018年法治政府建设工作计划》印发给你们,请结合各自职责,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                   玉溪市粮食局

                                  2018815

(此件公开发布)

玉溪市粮食局2018年法治政府

建设工作计划

 

为充分发挥法治政府建设在推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定中的基础性作用,根据《玉溪市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(玉发〔201639号)和《玉溪市2018年法治政府建设任务分工方案》(玉法政发〔20181号)等文件精神,结合《玉溪市粮食局法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(玉粮〔201668号)要求,对2018年玉溪市粮食局法治政府建设工作任务做如下安排:

一、加快实施法治政府建设方案

1.持续推进实施《玉溪市粮食局法治政府建设实施方案(2016—2020年)》。根据《玉溪市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》的部署安排完成部门年度工作目标,加强对各县区及市局属各单位的指导和督促检查,确保各项工作任务顺利推进。

2.严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和实施办法,定期研究法治政府建设进展情况。研究部署法治政府建设年度工作计划,明确具体措施、完成时限,带动法治政府建设各项工作全面开展。

3.认真贯彻落实《玉溪市进一步加强国家工作人员学法用法制度的实施意见》。坚持领导干部集体学法、专题学法,通过党组中心组、全体干部职工会议、领导班子集体学习、专题法治讲座等形式,提升领导干部的法治思维和法治意识。每年组织不少于2次的法律知识培训,切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果五落实

二、依法全面履行部门职能

4严格推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。2018年加大对粮食收购、储存、销售、运输等环节的质量管理,严把质量关,保障粮食质量安全。督促经营者建立健全质量安全监测、索证索票制度和质量档案,提升粮食质量安全管理水平。加强基层粮食质量安全管理,强化县区监管责任和企业的主体责任。积极开展放心粮油供应网络建设。

5.加强双随机、一公开监管,实现随机抽查事项清单对执法事项的全覆盖。规范粮食流通市场监管执法行为,加大对事中事后监管的力度。遵循依法实施、谁检查谁反馈、谁检查谁负责、公开透明的原则,确保抽查工作依法有序开展。及时更新随机抽查对象和执法检查人员名录库。

6进一步做好已下放行政审批事项的落实和衔接,认真落实六个一便民行动,落实放管服改革10条措施。推进行政审批制度综合改革,加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批标准体系。指导各县区做好推进行政审批网上预受理、预审查,编制和公开办事指南和业务手册。指导监督各县区粮食收购资格审核工作,严格执行粮食收购资格许可审批工作程序和使用规范文书。

三、完善依法行政制度体系

7.完善内部管理,加强对财政资金使用、国有资产监管、政府采购、粮食流通基础设施建设等监督,实行分事行权、分岗设权,强化内部流程控制。贯彻落实国家、省《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。结合实际,制定出台相应的部门制度,进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

8.认真贯彻执行《云南省行政规范性文件制定和备案管理办法》和三统一制度,加强规范性文件的制定、审查、登记和备案管理,切实履行制发文件合法性审查职责。对我局起草或组织实施的现行有效的规范性文件进行集中清理,查找出存在与法律法规不一致、与实际情况不相适应、与其他相关文件不协调的问题,根据不同情况分类进行处理,保证法制的科学、统一、和谐,更好地服务于我市粮食行业的发展。

四、持续推进行政决策科学化、民主化、法治化

9认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定(试行)》,严格执行《玉溪市粮食局重大行政决策程序实施办法》,针对粮食流通发展规划、重大粮食流通基础设施建设规划;重大项目建设资金的使用和安排;直属企业重大国有资产的处置;重大行政决定及行政处罚决定;粮食流通体制改革方案、国有粮食企业改革实施意见;其他具有全局性、长远性影响,或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项行政决策,履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序,强化决策法定程序的刚性约束。在起草重大行政决策草案过程中,承办机构应当听取相关部门、县区粮食行政管理部门、企业和社会团体等社会组织的意见,并广泛征求人大代表、政协委员、专家学者以及社会公众意见。

10严格执行《玉溪市重大行政决策责任追究暂行办法》、《玉溪市粮食局粮食行政执法过错责任追究制度》,规范本局重大行政决策行为,提高重大行政决策的效率和质量,保证重大行政决策合法、科学、民主,加强责任倒查和责任追究力度。

11进一步健全完善法律顾问制度,提升法律顾问提供法律服务的质量,拓展法律顾问服务领域,创新法律顾问服务方式,推动法律顾问全方位介入部门依法决策、依法行政全过程。

五、坚持严格规范公正文明执法

12.加大重点领域的执法力度。加强对粮食收购市场的管理及地方储备粮(油)、政策性粮食、库存粮食、粮食质量安全、社会粮食流通统计等工作的监管,规范粮食流通秩序,保障粮食安全。

13.规范行政执法程序,创新行政执法方式。积极推行行政执法全过程记录制度和行政执法公示制度。加强行政执法信息化建设和信息共享,做好行政处罚信息公示工作。进一步健全和完善行政执法和刑事司法衔接机制。

14.严格执行《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《玉溪市重大行政执法决定法制审核暂行办法》,大力推进行政执法规范化、信息化建设,按时报送重大行政执法决定法制审核情况。

六、强化对行政权力的制约和监督

15.进一步提高加强行政应诉工作重要性的认识,认真履行法定行政应诉职责。严格执行《玉溪市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉规定》和《玉溪市加强和改进行政应诉工作意见》,及时登记行政案件法律文书,确定负责应诉工作的承办科室。监督检查科负责组织、协调有关科室和法律顾问等代理人参加应诉工作,并对行政应诉工作予以业务指导。

16.加快推进诚信体系建设。加强公务员诚信管理,根据国家、省、市诚信体系建设进程,逐步推进公务员诚信体系建设。落实《玉溪市粮食局粮食经营活动守法诚信体系建设工作实施方案》,加快推进守法诚信信息系统建设,完善守法诚信信息记录和守法诚信体系运行机制,强化粮食经营者自律意识,努力营造守法诚信良好氛围。

17.健全依法化解纠纷机制。贯彻落实《云南省行政调解规定(试行)》《云南省信访条例》《玉溪市关于加强行政调解工作的意见》和《玉溪市行政调解工作规则(试行)》,完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强突发性事件预警监测,强化依法应对和处置突发性事件的机制和能力。依法加强对影响或者危害粮食质量安全、安全储粮和粮库安全生产等方面重点问题的治理。加强“12325全国粮食流通监管热线管理,确保及时接收案件和内部流转办理,积极向广大群众普及12325热线知识,切实把热线打造成粮食行业服务社会的窗口。

18.进一步明确政府信息公开范围和内容,重点落实财政预算、三公经费、重大建设项目批准和实施、行政执法等领域的信息公开。已申请公开事项在法定期限内办结。创新政务公开方式,加快推进互联网+政务,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,进一步健全网络舆情工作机制。

七、着力强化法治思维和提高依法行政能力

19.加大普法力度,强化法制教育培训,拓宽普法宣传渠道,建立完善的学习制度,有计划地组织执法人员开展法律法规学习,将部门工作人员参加法治培训情况及学习成绩与职务晋升、奖惩等挂钩,任职前法律知识考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。

20.落实谁执法谁普法的普法责任制,建立行政执法人员以案释法制度,利用新闻媒体、网站、政务信息平台等开展推进依法行政建设法治政府宣传工作。

八、工作要求

(一)提高认识,加强对法治粮食建设的领导。实行以粮食行政管理部门主要负责人是推进法治粮食建设的第一责任人工作责任制,分管负责人具体负责推进法治粮食建设工作,各科室按照职责分工,认真抓好2018年法治政府建设各项工作任务的落实。

(二)把握重点,形成法治粮食建设工作合力。局机关各科室、直属各单位要在推进落实粮食法治建设工作中注重沟通协调,加强资源整合,协力推进,确保各项工作取得实效。

(三)及时总结,强化法治粮食建设监督检查。针对法治粮食建设面临的新情况新问题,协同相关部门完善具体实施方案,明确重点工作任务和责任分工,对法治粮食建设进行全程督查,确保取得成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

玉溪市粮食局办公室                      2018815日印发