玉溪市人民政府

2017年政府信息公开工作年度报告

〔2018〕-33

2017年,玉溪市人民政府信息公开工作在省政府办公厅的指导下,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,紧紧围绕市委、市政府中心工作,加强组织领导,健全工作机制,坚持把公开透明作为政府工作的基本制度,积极打造阳光政府和效能政府,进一步拓展深化重点领域信息公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,提高政府公信力。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开工作规定》的相关要求,玉溪市综合各县区、各部门2017年政府信息公开年度报告编制而成全市年度报告。报告共有总体概述情况、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议等处理情况、存在的主要问题及改进措施、有关说明与附表六个部分。报告所列数据的统计期限自201711日起至20171231日止。

一、概述

2017年,玉溪市人民政府按照省政府统一部署,不断深化政府信息与政务公开,规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施,以标准化、规范化为重点,进一步健全公开制度,依法、及时公开政府信息。

(一)健全组织领导

玉溪市严格贯彻落实国务院、省政府关于全面推进政务公开工作的决策部署,健全政务公开领导机制和工作力量配置建设,印发了《玉溪市人民政府办公室关于调整市政务公开领导小组组成人员的通知》(玉政办函〔2017〕113号),将政务公开工作列入重要议事日程,并明确有市政府领导分管“政务公开”工作,各部门各司其职,上下联动,做到了领导、机构、人员“三位一体”,整体推进政府信息公开工作。

(二)开展全市政府系统信息工作能力提升培训

为增强意识做好全市政府信息与政务公开工作,玉溪市于2017年1024日-27日组织举办了“全市政府系统信息工作能力提升培训班”,各县区、各部门分管领导、具体经办人员共170人参加培训。培训班邀请了省政府办公厅、清华大学公共管理学院、市公安局、市委宣传部、玉溪网等部门的行家里手,对政务公开工作、政府网站发展指引、网络安全管理、政民互动回应技巧、网站(新媒体)管理等方面知识系统进行专题讲授。

(三)完善制度建设

玉溪市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开工作规定》的相关要求,不断建立健全信息公开工作机制,规范政府信息公开内容、途径及其形式,提高政府信息公开工作的针对性和实效性,形成了一整套内容完全、程序严密、配套完善的12项信息公开工作机制,其中包括《玉溪市政府信息公开协调会议制度》《玉溪市政府信息公开保密审查制度》《玉溪市政府信息公开工作目标任务综合考评制度》《玉溪市政府信息公开工作社会评议制度》《玉溪市政府信息公开责任追究制度》和《玉溪市政府信息公开指南》等,为政府信息公开提供了制度保证。认真贯彻落实全省政务公开工作的实施意见、政务公开工作要点,制定下发了《玉溪市人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知》,要求各县区、各部门抓好政务公开工作落实,对政务公开工作进行了全面部署。

(四)强化监督保障

玉溪市政府把信息公开作为一项长期性的工作来抓,制定了《玉溪市政府信息公开工作目标任务综合考评制度》,建立了考核机制,已将政务公开工作列入全市综合目标考核指标体系,将组织保障、主动公开情况、政府文件公开属性审查、政策解读、平台保障、依申请公开、保密审查等纳入考核范围,进行了严格的考查。建立监督检查评议制度,市政府办公室、市网信办加强对各县区、各部门的业务和技术服务,定期跟踪工作进展情况,开展部门、县区间的经验交流,及时发现和处理工作中出现的问题,有力推进政府信息公开工作的有效落实。

(五)严格保密审查

玉溪市政府印发《玉溪市政府信息公开保密审查制度》,明确全市信息公开保密审查机构、职责;严格保密审查程序,全市各级各单位对信息公开、起草公文和制作信息,严格按照《国家秘密及其密级具体范围的规定》相关条款,对信息公开内容是否涉及国家秘密进行初审,提出是否公开的意见,对属于不宜公开的信息说明具体理由,由科室负责人审核后报单位分管领导审批,再报信息公开保密审查领导小组审批,信息保密审查符合制度规定、符合依法审查程序,涉及敏感事件和保密内容的信息一律不予公开,2017年全市所公开的政府信息均不涉密。

(六)及时分解任务方案并建立检查通报制度

玉溪市按照省政府统一部署,及时发布《玉溪市贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(玉政办发〔201731号)文件,围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作,坚持创新发展理念,推进决策、执行、管理、结果“五公开”工作,要求各县区、各部门认真对标对表分工方案,按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,逐项抓好工作落实。市政府办公室分别于20177月、201710月对落实情况进行了检查并发文通报。

(七)开设重点领域信息公开专栏专题

玉溪市根据近年政府信息与政务公开重点工作,发布了《玉溪市人民政府办公室关于印发政府网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》(玉政办函〔2017〕65号),对涉及重点领域信息公开的责任部门提出明确工作要求和标准规范。全市重点领域信息公开专栏于20179月搭建完成并链接至玉溪市人民政府网,同时加大督促检查力度,于1030日前实现专栏各站点的发布和更新。专栏网址已按照要求报省政府办公厅备案。

二、主动公开政府信息情况

(一)基本情况

2017年,玉溪市主动公开政府信息218972条,其中:主动公开规范性文件数22条、制发规范性文件总数22条。通过不同渠道和方式公开政府信息的情况,其中:通过政府公报公开政府信息数82条,通过政府网站公开政府信息数94802条,通过政务微博公开政府信息数3353条,通过政务微信公开政府信息数16617条,通过其他方式公开信息数104118条。

(二)主动公开政府信息的主要类别及数量

全市更新了各级行政机关领导姓名、职务、工作分工以及机构名称、内部处室及下属机构、工作职责、办公地址、联系电话的机构职能类信息1089条,制发了规范性文件22件,主动公开规划信息79条、规划方案4条,主动公开许可类政府信息269条,主动公开重大建设项目信息189条,主动公开民生实事类信息396条,主动公开民政扶贫救灾类信息620条,主动公开国土资源城市建设环保能源类政府信息1676条,主动公开科教文体卫生类政府信息1356条,主动公开安全生产类政府信息728条。

(三)主动公开政府信息的形式

玉溪市本着便民、及时、准确的原则,做好信息发布工作。按照《条例》和目录规定的范围及时采集信息并发布,政府门户网站为主要发布渠道,与部门网站相结合,以报刊、电视、信息公开栏、电子显示屏为辅助和补充,在政务服务大厅、图书馆、档案馆等信息查询场所设置查询机供公众查阅。2017年全市通过政府网站发布94802条,通过政务微博微信发布19970条,通过报刊、电视、信息公开栏、电子显示屏、政务服务大厅、图书馆、档案馆等其他方式公开政府信息104118条。

(四)开展政策解读工作情况

玉溪市制订印发了《玉溪市人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》(玉政办发〔2017〕60号),全市2017年发布政策解读稿件749篇。

(五)回应社会关切情况

全市2017年回应公众关注热点或重大舆情数1517次,参加或举办新闻发布会45次(其中主要负责人参加新闻发布会29次),政府网站举办在线访谈129次(其中主要负责人参加政府网站在线访谈11次),通过微博微信回应事件数438次、其他方式回应事件1296次。

三、政府信息依申请公开办理情况

2017年11-1231日,全市各县区、各部门接到依申请公开政府信息22起,其中:市政府办共收到并办理9起,即通过“云南省人民政府依申请公开应用管理系统”办理5起、以信函办理回复4起,主要涉及审计、规划、抚仙湖保护等方面;华宁县人民政府收到申请信函并办理1起,涉及棚户区改造方面;江川区收到申请信函并办理1起,涉及国土应用方面;市环保局办理回复7起,主要涉及社会污染治理、三湖保护治理等方面;市住建局办理回复2起,涉及公租房、房屋征收补偿方面;市抚仙湖管理局办理回复2起,涉及抚仙湖保护治理。在办理依申请公开事项过程中,各县区、各部门均严格按照《云南省政府依申请公开工作规程》办理、设立登记台账,在登记之日起15个工作日内进行实质性审查,确定是否属于公开的范围,并根据掌握该信息的实际状态向申请人或社会回复。未出现延期办理情况,未出现依申请公开事项引起的行政起诉、失密泄密等案件。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2017年度全市未发生因政府信息公开而引起的行政复议、诉讼和申诉情况。

五、存在的主要问题及改进措施

(一)存在的主要问题

一是部分单位主要领导重视不够。部分政府网站信息更新不及时等问题依然存在,政府网站功能待完善提高。

二是信息公开工作与人民群众的关切、关注联系不够紧密。

(二)改进措施

1以推动智慧型政府网站建设为契机,逐步健全完善全市政府信息与政务公开工作长效机制。根据2017年6月国务院办公厅发布的“政府网站发展指引”要求,玉溪市将全力抓好以下工作:一是完善信息公开体系,提高政府网站信息公开规范性;二是逐步扩大政府信息主动公开范围,并对公众关心的热点领域予以全面及时的回应;三是进一步提高信息主动公开的质量;四是建立健全责任追究制度,制订出台《玉溪市政府网站管理问责办法》,将政府信息与政务公开工作考核内容纳入责任追究体系,推进实质问责。

2以完善政府网站办事服务功能为契机,提升政府信息与政务公开工作人性化服务。依托目前开展的玉溪市一站式惠民(“互联网+政务服务”)建设工作和服务平台,借鉴红塔区试点建设经验,统一建设模式,统一政务服务入口,集中在市、县区政府门户网站发布本地区、本部门部门服务事项目录,集中提供在线服务功能,提升政府网站政民互动的实际体验,为老百姓提供一个全面开放的服务渠道。

3以建立健全公众参与渠道为契机,提升政府信息与政务公开工作实质效果。一是建立完善工作机制,推动互动交流制度化。包括制定工作规范、建立问责制度、加快建立舆情处置平台;二是制定出台互动交流相关政策文件;三是培养网络舆情监控队伍,完善网络新闻发言人制度;四是重视互动交流宣传引导,建立健全培训指导机制;五是健全组织领导和资金保障;六是将政务信息公开相关互动交流栏目,回应社会关切问题纳入年度综合考评。

六、需要说明的其他事项与附表

无需说明事项。

附件:玉溪市政府信息公开情况统计表(2017年度)

                          玉溪市人民政府

                              2018年2月23日

附件

政府信息公开情况统计表

2017年度)

填报单位(盖章):玉溪市人民政府办公室

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

218972

其中:主动公开规范性文件数

22

制发规范性文件总数

22

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

1.政府公报公开政府信息数

82

2.政府网站公开政府信息数

94802

3.政务微博公开政府信息数

3353

4.政务微信公开政府信息数

16617

5.其他方式公开政府信息数

104118

二、回应解读情况

——

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

1517

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

1.参加或举办新闻发布会总次数

45

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

29

2.政府网站在线访谈次数

129

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

11

3.政策解读稿件发布数

749

4.微博微信回应事件数

438

5.其他方式回应事件数

1296

三、依申请公开情况

——

(一)收到申请数

22

1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.网络申请数

5

4.信函申请数

17

(二)申请办结数

22

1.按时办结数

22

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

22

1.属于已主动公开范围数

11

2.同意公开答复数

10

3.同意部分公开答复数

10

4.不同意公开答复数

1

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

1

不是《条例》所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

0

7.告知作出更改补充数

0

8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

(一)政府信息公开工作专门机构数

10

州市负责政府信息与政务公开工作的具体机构、主要负责人姓名及职务

信息科,正科

省直部门负责政府信息与政务公开工作的具体单位、主要负责人姓名及职务

(二)设置政府信息公开查阅点数

447

(三)从事政府信息公开工作人员数

523

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

106

2.兼职人员数

425

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

172.87

九、政府信息公开会议和培训情况

——

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

197

(二)举办各类培训班数

91

(三)接受培训人员数

人次

3804

单位负责人:瓦庆超      审核人:卢春剑

填报人:业玉春          联系电话:0877—2025340

填报日期:2018214